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Administrador Público, Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia
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Administrador Público
"Novo Gerente"
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- objetivo, voltado à racionalidade, à competição, ao sucesso, gerente com “obsessão" pela eficácia, desempenho, produtividade, rendimento a curto prazo, um empreendedor de si mesmo atento ao mercado.
- é empreendedor, conduz o pessoal a projetos individuais de auto-realização, encoraja a tornarem-se responsáveis por si próprios, que se identificam com os valores da organização.
- crítica à burocracia, considera obsoleta o instrumento de poder, controle e alienação social, e apego às normas;
- antítese ao “administrador burocrático” “gerente” como “homem de negócios” ou empreendedor público, guiado por valores ligados ao mercado;
- organizações direcionadas “para a flexibilidade, a agilidade, a criatividade e a capacidade de inovação”;
- um perfil de uso universal, adotado em qualquer organização pública brasileira
- concepções da nova gestão pública= Empreendedor;
- Atento à competição e ao Criativo/adaptado a mudanças;
- Apto à liderança de pessoas;
- Gosto por resultados/metas;
- Autônomo/flexível.
Administrador "Burocrático" 
- Problemática: mudança na forma de agir;
- ações refletem práticas construídas a partir de um processo histórico-social;
- traços da cultura brasileira influenciam as ações nas organizações públicas;
- conflitante em relação ao alcance da eficiência e agilidade das máquinas estatais;
- A burocracia é contrária a valores como motivação, compromisso e auto-realização dos indivíduos, vinculada ineficiência e inércia na prestação de serviços
- tipo ideal weberiano= Cumpridor de deveres;
- Apego às regras formais;
- Planejador/metódico;
- Adepto da autoridade formal;
- Zelo pela hierarquia;
- Inflexível à informalidade.
Etmologia
- ética burocrática condutas baseadas em regras formais e impessoais, voltada contra relações de favorecimento e camaradagem em um dado contexto histórico-social
- Ethos é uma palavra com origem grega, que significa "caráter moral"
- Bureau é um termo de origem francesa cujo significado é “escritório”, "repartição" e “agência”.
- ethos do bureau- aderência impessoal a regras, à especialização, à hierarquização das relações sociais, o apego a procedimentos rotineiros vinculado a comportamentos garantir a não-influência de interesses políticos e compromissos particulares, separação interesse público do privado, numa sociedade democrática
Nova Gestão Pública
Características
- o gasto público como custo improdutivo ao contrário de investimento coletivo e social;
- servidores públicos vistos como hostis à sociedade, detentores de privilégios e defensores de interesses particulares;
- crítica à interferência negativa do Estado nos mercados, esses últimos como mecanismos de distribuição de bens e serviços à sociedade;
- Estado com o papel de promotor/ empreendedor, em vez de provedor de bens e serviços sociais;
- importação de práticas gerenciais do setor privado da economia;
- ênfase no poder e na mudança de administradores públicos para gerentes ou gestores públicos profissionalizados;
- privatização estatal de setores econômicos produtivos;
- desregulação dos mercados comerciais e de trabalho.
Bresser-Pereira
- definiu a reestruturação administrativa- como uma respostas às crises econômica, política, fiscal e burocrática do país de 1979 a 1994;
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- reforma administrativa- modelo burocrático ser caro, lento, ilegítimo e incapaz de atender às crescentes demandas sociais;
Principais autores
- Kliksberg - América Latina (1970), pressões políticas e sociais aumentaram passando a exigir do Estado políticas públicas face às crises constantes;
- Albuquerque- crises eclodiram “nos anos 1990, riscando América Latina e o Brasil do comércio, dos negócios, da prosperidade”;
- Plano Real (1993), retomada de credibilidade internacional que resultou negociação das dívidas internacionais, e o retorno dos investimentos estrangeiros;
- Com a eleição de FHC, em 1995, ocorre as reformas econômicas, e estruturação do Estado, no Plano Diretor da Reforma do Estado no Brasil.
“Gerente Caboclo”
- Contemporizador;
- Dividido entre o “coração” e a razão”;
- Tendência à centralização;
- Conjuga pessoalidade e impessoalidade;
- Capaz para contornar excessos;
- Autônomo/flexível formais via “jeitinho”;
- Dificuldades para observação de controles formalizados e planificação;
- navega socialmente entre seus pólos extremos, o “burocrata” e o “novo gerente”
- habilidade para contornar o “formalismo”.
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Conclusões
- o estudos mostra como os ocupantes de cargos de chefia no serviço público brasileiro constroem suas práticas sociais, com significados e interpretações, para reconstruir novas práticas/procedimentos com vistas a reformas administrativas nos diferentes universos da administração pública no país;
- É importante saber “ler” e interpretar distintas realidades e seus significados, oriundos das subjetividades de seus atores sociais;
- como pano de fundo a cultura brasileira
Contexto Histórico Reestruturação estatal: reordenação do papel do Estado na sociedade contemporânea;
- Década 1970 - crise do modelo do Estado do bem-estar social no Reino Unido ;
- Década de 1980- propagação de mudanças no setor público em vários países, referente a nova gestão pública;
- Brasil- governo Collor- reformas do papel do Estado;
- 1995- primeiro mandato de FHC - mudanças em aspectos: previdenciário, político e administrativo;
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia
Componente Curricular: Planejamento Estratégico Governamental
Docente: Adller Moreira Chaves
Discentes: Emerson Pires e Suzane Rocha Oliveira
Tutora: Marcelle Bittencourt
Mapa Mental – Mudanças na gestão pública frente a cultura e construção histórica-social brasileira.
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