Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

V Hyvän hallinnon perusteet - Coggle Diagram

- - - - Tasapuolisuusvaatimuksen soveltamisessa ongelmia
        
        Tapaukset eivät tarkkaan ottaen ole koskaan täysin samanlaisia
        
        Ratkaisija joutuu toimimaan arvionvaraisesti katsoessaan tapaukset samanlaisiksi tai erilaisiksi.
        
        yhdenvertaisuuden vaatimuksesta joudutaan käytännössä usein poikkeamaan.
        
        Poikkeaminen on mahdollista ainoastaan hyväksyttävästä syystä. Koska PL 6.1 §:n yhdenvertaisuussäännös sitoo myös lainsäätäjää, se on joutunut kiinnittämään erityistä huomiota hyväksyttävän syyn yksilöintiin. Esimerkiksi ihmisten työttömyyden aikaista toimeentulon turvaa ei ole välttämätöntä järjestää samalla tavalla. Erottelujen pitää kuitenkin olla hyväksyttäviä perusoikeusjärjestelmän kannalta.
    - - Vähentää sääntelyn tehoa
    - - Sisällöllinen yhdenvertaisuus edellyttää esimerkiksi hallintolupa-asiaa käsiteltäessä, että lain mukaisia lupaperusteita tulkitaan kaikkien hakijoiden kohdalla samalla tavalla. Menettelyllinen tasapuolisuus puolestaan vaatii, että viranomainen ottaa yhdenvertaisesti ja johdonmukaisesti huomioon kaikki hakijat esimerkiksi selvityksiä hankkiessaan.
      - Vastaavasti viranomaisen on mahdollisuuksien mukaan edistettävä kaikkien asianosaisten tosiasiallisia mahdollisuuksia osallistua menettelyyn, esimerkiksi järjestämällä kuulemistilaisuuksia eri paikkakunnilla. On selvää, että tasapuolisen kohtelun vaatimus koskee myös tosiasiallista palvelutoimintaa
      - Säännös ei estä tosiasiallisen tasa-arvon turvaamiseksi tarpeellista erityiskohtelua eli tietyn ryhmän asemaa ja olosuhteita parantavia toimia.
        
        Näin ollen viranomaistoiminnassa voitaisiin muodollisen yhdenvertaisuuden lisäksi edistää tosiasiallista tasa-arvoa.
  - - - Tarkoitussidonnaisuuden rikkomisesta on kyse esimerkiksi tilanteessa, jossa poliisimies määrää väkijoukon hajaantumaan sen huudettua maan hallituksen vastaisia iskulauseita. Poliisimiehellä on PoliisiL 2 luvun 9 §:n mukaan toimivalta hajaantumiskäskyn antamiseen mutta vain laissa mainitussa tarkoituksessa, kuten yleisen järjestyksen ja turvallisuuden suojaamiseksi. Hallituksen suojaaminen arvostelulta on ehdottomasti kielletty tarkoitus, varsinkin kun otetaan huomioon väkijoukkoon kuuluvien sananvapaus (PL 12.1 §)
  - - - Lähtökohtaisesti puolueettomuusvaatimus kohdistuu kaikenlaiseen viranomaistoimintaan kirjallisista päätöksistä suullisiin käskyihin ja virkamiehen käyttäytymiseen. Kohteena on toiminnan sisältö ja toiminnassa noudatettava menettely.
  - - - viranomaisen toimien on oltava oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden.
    - - Kohtuuteen pyrittäessä otetaan erityisen painokkaasti huomioon käsiteltävän tapauksen ominaispiirteet tietyn osallistahon eduksi.311 Eräissä tilanteissa kohtuusperiaate voi soveltua sanktiokumulaation lieventämiseen
  - - - Asiakirjan sisältämiä tietoja pidetään oikeina eli laillisesti todistettuina, kunnes ne erikseen todistetaan vääriksi. Myös tässä on kyse luottamuksen suojaamisen eräästä perussäännöstä mutta ei kuitenkaan varsinaisesta periaatteesta.
    - - = hallintopäätös sisältää olettaman laillisuudestaan ja pysyvyydestään
    - - Luottamusvaatimus & siihen perustuva toiminta
        
        = perusteltu viranomaistoimintaan kohdistuva odotus. --> Henkilö voi perustellusti odottaa viranomaisen käyttäytyvän määrätyllä tavalla. Varsinkin silloin kun viranomaisen harkinta on oikeudellisesti sidottua.
        
        Luottamusvaatimus ei ole perusteltu, mikäli oikeustilan muutos on ollut kohtuudella ennakoitavissa. Viranomaisen esittämät yleisluonteiset käsitykset eivät yleensä tue luottamusvaatimusta
      - Luottamusvaatimukseen perustuva toiminta
        
        henkilön on pitänyt tämän pohjalta ryhtyä toimiin tai jättää tekemättä jotain siten, että peruuttaminen ei enää ole mahdollista ilman haitallisia seurauksia.
      - Toiminnan suojaamisen arvoisuus
        
        Luottamuksen on oltava suojaamisen arvoinen. Lainvastaista toimintaa oikeusjärjestys ei suojaa kuin varsin poikkeuksellisesti. Myös asianosaisen vilppi poistaa suojantarpeen. Hallintolain perustelujen mukaan luottamuksensuojaa ei synny myöskään silloin, kun päätös perustuu asianosaisen antamiin virheellisiin tai olennaisesti puutteellisiin tietoihin. Vastaavasti ajankulu ei välttämättä korjaa asianosaisen virhettä, esimerkiksi luvatonta rakentamista
        
        Mikäli viranomaisen toiminnan virheellisyys, esimerkiksi neuvon virheellisyys, on ollut asiakkaan kohtuudella havaittavissa, luottamusta ei suojata. Selonotto- ja tarkistusvelvollisuuden laajuutta mitataan lähinnä sen valossa, miten vastuullinen ja samat tiedot omaava toinen henkilö olisi käyttäytynyt samassa tilanteessa. Etenkin julkisten tukien takaisinperinnässä asianosaisen selonotto- ja tarkistusvelvollisuudelle on asetettu tiukat vaatimukset. Tapauksessa KHO 2009:45 katsottiin, että väärän tukitason mukaisesti maksetut tuet voitiin määrätä pääosin maksettavaksi takaisin, vaikka kyse oli tuen myöntävän viranomaisen virheestä väärän tukitason soveltamisessa.
      - Intressipunninta
        
        mikäli aiemmat edellytykset ovat täyttyneet, viranomainen tai tuomioistuin arvioi tapauskohtaisesti intressipunninnalla, onko henkilön luottamusta aiheellista suojata vai onko viranomaisen toiminnan intressi sittenkin painavampi.
- - - - Mitkä on asian lähtökohdat: liittyy asiakkaaseen ja asiaan