Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Система гарантий местного самоуправления - Coggle Diagram
Система гарантий местного самоуправления
Общие гарантии
- совокупность экономических, политических, социальных организационных, культурных, духовных и иных факторов, обеспечивающих реализацию местного самоуправления.
Экономические
Признание и равная защита государством муниципальной собственности наряду с другими формами собственности (ст. 8 КРФ)
Возможность нахождение в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов (ст. 9 КРФ)
Самостоятельное управление муниципальной собственностью (ст. 130, 132 КРФ)
Передача необходимых материальных и финансовых средств при наделении ОМС отдельными государственными полномочиями (ст. 132 КРФ)
Самостоятельность местных бюджетов (ст. 132 КРФ)
Право установления местных налогов и сборов (ст. 132 КРФ)
Право на дотации и субвенции (ст. 36, 37 ФЗ №131)
Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения ОМС во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций (ст. 133 КРФ)
Политические
Разделение властей по вертикали как составную часть политико-правового режима государства, частью которого можно
считать наличие муниципальной власти (статьи 10, 12 Конституции РФ)
Разграничение полномочий между Федерацией, органами государственной власти регионов и органами местного самоуправления, наличие законодательно определенных вопросов местного значения, а следовательно, определение исключительной компетенции местного самоуправления в решении вопросов местного значения (статьи 4–6 Федерального закона № 131-ФЗ)
Признание за местным самоуправлением одинакового с государственной властью источника – многонационального народа Российской Федерации, следовательно, признание публичного характера муниципальной власти
Организационные
Исключение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти (статья 12 Конституции РФ)
Самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления (статья 131 Конституции РФ)
Учет мнения населения при изменении границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление (статья 131 Конституции РФ)
Духовные
Система духовных ценностей и ориентаций деятельности
человека и общества в целом
Правосознание и правовая культура населения
Учет национальных, исторических, культурных особенностей, традиций и обычаев конкретных территорий (статья 2 Федерального закона № 131-ФЗ)
Юридические (специальные) гарантии
- содержащиеся в НПА средства и государственные обязательства, обеспечивающие реализацию местного самоуправления.
Конституционные
Право на судебную защиту (ст. 133)
Решения ОМС могут быть отменены только в судебном порядке (ст. 12, 46, 133)
Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (ст. 133)
Право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53)
Запрет на ограничение прав ОМС, установленных Конституцией и федеральными законами (ст. 133)
Специальные
Гарантии, направленные на организационную самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов
местного значения
Организационная самостоятельность местного самоуправления, его обособление в системе управления
Самостоятельность определения населением структуры
органов местного самоуправления (статья 131 Конституции РФ)
Собственная компетенция органов местного самоуправления, которой они наделяются в целях самостоятельного решения
местных вопросов и возлагаемых на них задач
Право муниципальных образований иметь собственную
символику (гербы, эмблемы, другую символику), отражающую
исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции
Учет мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление (статья 131 Конституции РФ)
Контроль государственных органов за деятельностью органов местного самоуправления, который имеет
известные пределы, обусловленные организационной самостоятельностью муниципальных органов
Гарантии, направленные на материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении
вопросов местного значения
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, которая признается и равным образом защищается государством наряду с другими формами собственности (часть 2 статьи 8 Конституции РФ)
Органы местного самоуправления вправе в соответствии
с законом создавать предприятия, учреждения и организации
для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации
Соответствующие органы государственной власти обязаны финансировать осуществление отдельных государственных полномочий, которые законом могут быть переданы органам
местного самоуправления
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами
местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и Федеральным
законом № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации
Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и уставом муниципального образования, организовывать лотереи,
получать и выдавать кредиты
Гарантии, направленные на защиту прав местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их
наиболее полной реализации
Право местного самоуправления на судебную защиту
Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной
власти и к государственным должностным лицам