Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Övning inför samppa prov (SL3) - Coggle Diagram
Övning inför samppa prov (SL3)
Hur stiftas lagar inom EU?
Komissionen lägger fram ett lagförslag --> förslaget skickas till parlamentet och parlamentet och där behandöas lagförslaget och det görs eventuella ändringar tills båda är nöjda (=medbeslutanderätt)--> härifrån kan det gå tre vägar 1. lagförslaget godkänns 2. lagförslaget förkastas 3. båda institutionerna anser att förslaget borde gå vidare men ingen vet hur de skall komma till en gemensamm ståndpunkt. Då far förslaget till en förlikningskomitté (mindre grupp som består av representanter från alla tre institutioner). Efter behandlingen vid förlikningskomittén skall förlikningskomitténs förslag och ändringar antingen godkännas eller förkastas av både rådet och parlamentet
OBS! alltid då EU tar beslut gällande olika saker gäller
subsidiaritetsprincipen/närhetsprincipen
som innebär att EU slkall stifta nya lagar endast då det är absolut nödvändigt.
Lagförslaget skickas också till
medlemsländernas egna parlament
och de skall okcås diskutera huruvida förslaget är nödvädnigt --> om de nationella parlamamenten anser att det inte är nödvändigt med ett nytt lagförslag har de en liten makt att förkasta förslaget (detta möjliggjordes i och med Lissabonförslaget som var ett svar på kritiken mot EUs demokratiunderskott)
Exempelvis i ministerrådet gäller dubbel majoritet / kvalificerad majoritet då man röstar om något : 55% av länderna och 65 % av befolkningen skall rösta för förslaget
EU:s budget
Pengarna till EU:s budget kommer från medlemsländernas medlemsavgifter och från den tull som man betalar på varor som kommer utifrån EU.
Ett land kan vara
nettobetalare
(man betalar mera, ex Finalnd) eller en
nettomottagare
(man får mera tillbaka än vad man betalar), ex Polen)
Den största delen av pengarna från EU:s budget går till
sammanhållningspolitik (
=alltså att pengar går till olika medlemsländer och oliak regioner inom medlemsländernaa var behovet av pengar är som störst). Detta gör man för att jämna ut skillnaderna mellan alla länder.
EU:s institutioner
Det Europeiska rådet:
det europeiska rådet är det högsta beslutande organet inom EU. Det är under de så kallade EU toppmötena som ramarna och riktlinjerna för hela EU läggs upp. Då representanterna från varje land (i detta fall är det varje lands stats- eller regeringschef) beslutar om olika saker skall det råda konsensus (=dvs att man kompromissar och diskuterar sig fram till ett enhetligt svar). Det europeiska rådet har en ständig ordförande som väljs vart 2,5 år och just nu är det Charles Michel
Europa parlamentet:
parlamentet skall tillsammans med rådet stifta lagar och sätta upp budgeten. Parlamentet består av 705 folkvalda ledamoter från alla medlemsländerna (Finalnd har just nu 14) som är med i mötena (hur många ledamöter ett land får beror på landets befolkningsstorlek). Dessutom skall parlamentet godkänna komissionen som helhet (här får parlamentet lite mer befogenheter och de fungerar lite som Finlands opposition som också måste godkänna regeringen).
EU har fått kritik för att de inte är demokratiska men i och med
Lissabonfördraget
gav man mera makt år parlamentet i hopp om lite mer demokrati (=det är nämligen parlamentet som jobbar för medlemsländernas medborgares intressen)
Valdeltagande i europaparlamentsvalen är ganska låga vilket kan bero på att kandidaterna inte är så kända och folk vet inte riktigt vad MEParna gör (eftersom EUs institutioner är mycket kompliserade)
Ministerrådet (EUs viktigaste beslutande organ):
Ministerrådet skall tillsammans med parlamentet godkänna och sifta de lagförslag som komissionen gett. (=OBS! dssa två har medbeslutanderätt som betyder att båda institutionerna måste godkänna beslutet. I vissa frågor har dock rådet större befogenheter än parlamentet och då råder det samråf mellan institutionerna som betyder att parlamentet får ge förslag men rådet måste inte gogkänna dem). De som deltar i rådets möten är en minsiter per land, men det är inte hela tiden samma utan vilken minister som är med på mötet beror på vilket ärende som behandlas. Rådet har ett land som orförande och varje land är ordförande i 6 månadersn intervaller. Ministerrådet ansvarar dessutom för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
Komissionen:
komissionen kan man kalla för EUs motor eftersom denna institution har ensamrätt till att lägga fram lagförslag. Komissionen skall dessutom övervaka att lagarna efterlevs enligt deras förslag, de övervakar budgeten och företreder EU ute i världen då man ex skall göra handelsavtal. De som deltar i komissionens möten är en komissionär från varje land (=komissionären utnämns av ländernas regeringar). Komissionen arbetar lika som det europeiska rådet för hela unionens bästa. Orförande för komissionen är Ursula von den Leyen (arbetar också inom europa rådet).
Komissionen/ hela EU har fått en del
kritik
för att komissionerrna inte är folkvalda (=avsaknad av demokrati)
ca 24 000 tjänstemän jobbar inom komissionen = kritik för man vet inte vem dessa tjänstemän är.
Komissionen har också hans om medlemsförhandlingarna med kandidatländer
Andra viktiga institutioner:
1. Europeiska Centralbanken (
ECB
) (håller inflationen på en passlog nivå) 2.
EUs domstol
(övervakar institutionerna, medlemsländerna, företag och enskiljda medborgare och ser till att lagar följs) (EUs domstol består av en domare per medlemsland) 3.
Revisionsrätten
(håller koll på budgeten, utgifter och inkomster)
Det finns också rådgivande organ inom EU
som inte är officiella institutioner: 1.
Europeiska ekonomiska och sociala komittén
(fungerar som länk mellan EU:s institutioner och det civila samhället 2.
Regionkommittén
(fungerar som länk mellan institutionerna och länderna segna regioner och komissionen, rådet och parlamentet måste diskutera med denna komitté innan de tar beslut gällande någotn region.)
Vad är EU?
EU är en politisk och ekonomisk organisation med 27 medlemsländer.
EU startade som EG (Europeiuska gemenskapen) och innen det hade det ursprungligen börjat från en kol- och stålgemenskap
Från början ville man ha fred --> OBS! freden har nog hållit
Positivt med EU: 1 jobbar för miljöskydd 2. jobbar för den inre marknaden (alla saker skall få röra sig fritt) 3. kontrollerar yttre gräsner = säkerhet 4. förebygger kriminalitet 6. jobbar för teknologisk och social uttveckling 7. bevarar freden 8. rättstatsprincipen
EU påminner lite om en federal stat = USA men OBS! många vill inte att EU skall bli en federal stat
OBS! EUs överstatliga bestämmelser göller främst den gemensamma handelspolitiken, tullen, euroländernas penningpolitik (ECB) och konkurransen på den inre marknaden
Kommer EU falla i och med att Angela Merkel (EUs klister) avgick?
EU är en ledare då det kommer till ekonomsikt samarbete mellan länder
Orsaker till att folk börjar bli allt mer skeptiska till EU:
1. EU är mycket komplicerat (ex lagstiftingen) 2. det finns väldigt många medlemsländer som skall fatta gemensamma beslut 3. EUs tidigare hantering av kriser har varit bristfällig (ex flyktingkrisen 2015) 4. många möten måste hållas hemliga (medborgarna vet inte vad det beslutas om och vilken diskussion som förs) 5. medlemmarna i institutionerna är inte folkvalda och därmed behöver de inte stå till svars till folket eftersom folket inte kan göra något för att försvaga deras position 6. det finns ingen opposition 7. kommissionen är inte folkvald 8. Lobbning (man försöker ändra på beslutfattarnas åsikter med politisk påtryckning)
Åtgärder:
Lissabonfördraget 2009, närhetsprincipen, medborgarinitiativ, nationella parlaments befogenheter har ökat
De som är kritiska mot EU talar om att det råder ett
demokratiunderskott
i unionen. Vilket betyder att EUs medborgare inte kan påverka hur unionen fungerar eller vilka beslut som fattas eller vem som fattar beslut
Man kan fundera på om EU samtidigt kan vara demokratiskt och hållas effektivt
. En demokrati kräver mera än att folket bara får vara med och välja än del av de som väljer utan folket vill såklart också veta vilka planer EUs institutioner har och hur man kan påverka dessa planer. Samtidigt skulle hela unionens belsutfattande bli mycket trögt om man skulle måsta ta alla i beaktande
Det finns en risk att populister kommer ta makten och styra över folket på sin sida. I och med att de flesta möten hålls hemliga vet inte folket vad som sker och vilka beslut som fattas och folket kan känna att en maktfull elit tar besluten ---> EU måste jobba på sin öppenhet om unionen inte vill förlora anhängare (Brexit)
Bindande rättsakter inom EU
/övernationellt beslutsfattande:
1. förordningar
(dessa är mycket tunga i och med att de är direkt bindande för hela unionen, dessa går sirekt före nationell lag)
2. Direktiv
(EU sätter upp bindande mål för hela unionen men länderna får själva välja hur de uppnår dessa mål)
3. Beslut
(beslut som är bindande endast för mottagaren, inte för hela unionen)