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NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTOS, scrin wam, scrin wam, scrin…
NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTOS
DISPOSICIONES GENEREALES DEL SISTEMA
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Normatividad
debe regirse a la siguiente jerarquia
Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.
Reglamentos Básicos
Los Instructivos Especiales
Ámbito de aplicación
Es de aplicación obligatoria en
todas las instituciones públicas
Objetivo
Funcionamiento de los Subsistemas Presupuestarios en las instituciones públicas, en el tiempo, lugar y forma requeridos para una adecuada gestión pública.
Interrelación con otros Sistemas de Administración
se interrelaciona con
Sistema Nacional de Planificación
Sistema Nacional de inversión Pública
Sistema de programación de Operaciones
Sistema de Organización Administrativa
Sistema de Administración de Personal
Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Sistema de Tesorería y Crédito Público
Sistema de Contabilidad
Concepto y Características Generales
Compuesto por los Subsistemas de Formulación, de Coordinación de la Ejecución y de Seguimiento y Evaluación
Funciona en forma integrada e interrelacionada con los restantes
sistemas de administración y de control
Conjunto ordenado y coherente de principios, políticas, normas,
metodologías y procedimientos para el logro de objetivos
Revisión y Actualización de las Normas Básicas
El Órgano Rector del Sistema de Presupuesto revisará periódicamente las presentes Normas
Básicas
ORGANIZACION DEL SISTEMA
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Facultades del Organo Rector
Actuar como la máxima instancia normativa del Sistema.
Cumplir y hacer cumplir las Normas y Reglamentos Básicos y los Instructivos Especiales del Sistemas
Emitir y difundir en el ámbito del sector publico, las Normas y Reglamentos Básicos y los Instructivos Especiales
Facultades del Órgano Operativo
Actuar como instancia consultiva y de asesoramiento en la implantación y funcionamiento del sistema
Cumplir y hacer cumplir las Normas y Reglamentos Básicos e Instructivos Especiales del Sistema
Proponer al Órgano Rector, modificaciones y/o, complementaciones a la normatividad del Sistema
Participación en programas de capacitación para los servidores públicos sobre los Subsistemas del Sistema de Presupuesto
Niveles de Organización
Nivel Normativo
A cargo de la Secretaria Nacional de Hacienda (Órgano Rector del Sistema) y de la Subsecretaría de Presupuesto (Órgano Operativo y Coordinador) facultados para definir metodologías y procedimientos y las características técnicas del desarrollo
Nivel Operativo
Constituido por todas las instituciones públicas con responsabilidades para programar y administrar sus presupuestos
Responsabilidades de las instituciones públicas
Implantar y asegurar el funcionamiento del Sistema de Presupuesto en el ámbito institucional
Cumplir y hacer cumplir la normatividad del Sistema de Presupuesto
Proponer al Órgano Operativo y Coordinador, modificaciones y/o complementaciones
Presentar información generadas por los Subsistemas Presupuestarios, de acuerdo a lo dispuesto
Elaborar y aprobar su Reglamento Específico para la implantación y funcionamiento del Sistema
MARCO CONCEPTUAL
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Anteproyecto de Presupuesto Institucional
Propuesta que formula cada institución pública y que comprende los ingresos, gastos y financiamiento previstos para el ejercicio presupuestario.
Presupuesto de Recursos
Comprende la estimación de los ingresos corrientes que se espera obtener durante el ejercicio presupuestario y de los recursos de capital
Limites Financieros Anuales de Endeudamiento
Restricciones financieras definidas a través de la política presupuestaria y la política crediticia compatibilizadas con la política monetaria y las cuentas del sector externo
Instrumentos Operativos
Tienen vigencia solamente durante un
ejercicio presupuestado y son de utilización obligatoria
Directrices de Formulación Presupuestaria
Orientan la formulación y presentación de los anteproyectos de presupuesto institucional
Clasificadores
Presupuestarios
Se constituyen en planes de cuentas mediante los cuales se ordena, se registra y se presenta la información de carácter presupuestario
Manuales de los Subsistemas presupuestarios
Describen metodologías, técnicas y procedimientos generales y comunes para la operativización de cada subsistema presupuestario
Sistemas de Información Computarizada del Sistema de Presupuesto.
Son medios computacionales que registran, procesan y generan información
Principios del Presupuesto
Equilibrio
Entre recursos y gastos
Universalidad
Debe hacer posible la producción de bienes y prestación de servicios, de responsabilidad directa del Estado
Unidad
Deben ajustarse a la política presupuestaria única, definida y adoptada por el Órgano Rector
Exclusividad
El presupuesto debe delimitar su ámbito de aplicación
Claridad y Transparencia
Debe elaborarse y expresarse de manera ordenada
Periodicidad
El presupuesto debe estar enmarcado en el ejercicio presupuestario anual
Continuidad
Deben apoyarse en resultados de ejercicios anteriores
Flexibilidad
Debe ser lo suficientemente flexible para posibilitar modificaciones
Presupuesto de Endeudamiento
Comprende la contratación de deudas directas, indirectas y contingentes, de corto y largo plazo; contraídas con el sector privado y/o público y con agentes, instituciones o personas nacionales y/o extranjeras
Presupuesto
Instrumento de planificación económico-financiero de corto plazo, en el que
se expresan objetivos y metas del sector público que son traducidos en programas operativos
Ejercicio Presupuestario
Período iniciado el 1 enero y concluye el 31diciembre de cada año
Presupuesto de Gastos
Constituye los límites máximos de gasto y se expresa mediante asignaciones para gasto corriente y de capital
Política Presupuestaria
Comprende la definición de niveles globales de recursos y gastos públicos, financieros, endeudamiento y prioridades, en base a parámetros macroeconómicos previamente definidos.
SUBSISTEMA DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
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Requisitos
Política Presupuestaria.
Directrices de Formulación Presupuestaria.
Programación de Operaciones Anual de la institución.
Resultados
Elaboración del proyecto del Presupuesto General de la Nación y su presentación al Poder Legislativo para su discusión y aprobación
Conceptos
Conjunto de acciones desarrolladas iniciadas con la tracción de políticas y Directrices de Formulación Presupuestaria, y continua con la elaboración de los anteproyectos de presupuesto institucional y la formulación del proyecto del Presupuesto General de la Nación
SUBSITEMA DE CORDINACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
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Requisitos
Programación de Operaciones Anual de la institución.
Presupuesto Institucional aprobado.
Desarrollo de Sistemas de información de la ejecución física y financiera del presupuesto institucional
Disposiciones legales vigentes sobre el régimen de modificaciones presupuestarias y otras
Procedimientos
Establecer los cronogramas en términos financieros y en función del ritmo de producción de bienes y servicios
Coordinar con la Tesorería y apoyarla en la fijación o determinación de las respectivas cuotas
Concepto
Conjunto de acciones destinadas a dotar de recursos reales y financieros en el lugar y momento adecuados, para la producción de bienes y servicios
Resultados
Emisión y presentación de reportes periódicos de la programación de la ejecución del presupuesto institucional
