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Les politiques sociales: origine et évolution - Coggle Diagram
Les politiques sociales: origine et évolution
Approche historique, de la solidarité aux politiques sociales
La notion de solidarité
: une obligation morale ou obligatoire pour l'Etat ou les individus de porter assistance au personnes les plus démunies. Elle peut prendre la forme d’une redistribution des ressources ou d’un échange de biens et de services entre des personnes ou des groupes sociaux,
De la solidarité aux politiques sociales
Sous l’
Ancien Régime
, le secours aux populations vulnérables relève essentiellement de la charité religieuse et de celle des associations de solidarité.
À la
fin du XVIIIe siècle
, le droit à l’assistance est proclamé dans la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen. C’est une obligation morale, et non une obligation pour l’État.
A
la fin du XIXe siècle
l’assistance apporte aux plus démunis (malades, vieillards, infirmes privés de ressources) et aux enfants abandonnés devient une obligation égale pour les pouvoirs publics. Les premières politiques sociales portent le nom de politiques d’assistance à cette époque. On parle de
solidarité nationale.
En
1945,
la création de la Sécurité sociale concrétise l’État-providence, les interventions de l’État dans le domaine socio-économique en direction des citoyens. Les conséquences financières des risques sociaux (maladie, maternité, vieillesse, famille) sont prises en charge par les assurances sociales.
solidarité professionnelle.
Dans
les années 1970
, une nouvelle catégorie de pauvres fait son apparition, suite à l’augmentation du chômage consécutive au premier choc pétrolier. La prise en charge de cette population par la Sécurité sociale et par l’assistance ne suffit plus.
En 1980, l’action sociale vient compléter les assurances sociales et l’aide sociale. Elle se différencie de l’aide sociale parce qu’elle est une aide facultative assurée par des acteurs locaux
L'évolution des politiques sociales
: Les politiques sociales sont des politiques publiques menées en direction des populations les plus fragiles pour que celles-ci trouvent ou retrouvent une place dans la société et pour favoriser la cohésion sociale.
Les outils et les moyens mobilisables sont:
des textes juridiques, des moyens financiers, des moyens organisationnels (stratégie, plan, programme, pacte, schéma…), des dispositifs (structure, action, prestations, services…).
Les caractéristiques des politiques sociales
La mises en œuvre des politiques sociales est caractérisée par:
La transversalité:
la politique sociale concerne plusieurs domaines simultanément. Elle est élaborée et mise en œuvre au niveau national par plusieurs ministères et au niveau local par les collectivités territoriales, les associations, les organismes de protection sociale.
Ce type de politique permet de prendre en compte la dimension multifactorielle de la pauvreté et de l’exclusion et de viser un public diversifié.
La territorialisation:
la politique est élaborée au niveau national puis mise en œuvre au plus proche des bénéficiaires au niveau local (département, commune…) ; ainsi, elle est adaptée aux spécificités du territoire ;
La ciblage du bénéficiaire:
es problématiques peuvent différer selon les caractéristiques des publics. La réponse apportée par la politique sociale est personnalisée et individualisée
La responsabilisation du bénéficiaire:
le bénéficiaire est acteur de son avenir parce que les politiques sociales vont lui donner les moyens pour devenir autonome afin qu’il puisse trouver ou retrouver une place dans la société.
La place de l'usager dans les politiques sociales
À la fin du
XIXe siècle
, lorsque
l’assistance
apportée aux plus démunis devient une obligation légale pour les pouvoirs publics,
l’usager est considéré comme une personne en difficulté
à qui il faut redonner une place dans la société, c’est-à-dire
la réinsérer
.
Suite à l'arrivée du chômage, les politiques sociales s’orientent vers la recherche de l’égalité des chances pour tous ; elles essayent d’amener
les usagers
en difficulté au même niveau que les autres en leur donnant la possibilité de devenir
responsables de leur avenir.
Dans
les années 2000
, la notion de
participation de l’usager
aux politiques sociales est introduite dans plusieurs textes législatifs.
L’usager devient acteur
non seulement
au niveau individuel
des décisions concernant sa prise en charge, mais également
au niveau collectif
, pour la construction des politiques sociales . On parle d
'empowerment
(autonomie ou capacité à agir).
Les approches des politiques sociales
: Elles s’intéressent à un public cible ou bien à un domaine particulier. Les besoins sociaux évoluent et les approches sont de plus en plus complémentaires:
les politiques catégorielles:
permettent de répondre aux besoins d’une population (les PA, enfants en dangers, les personnes migrantes…)
l
es politiques sectorielles:
interviennent dans un domaine particulier (l’emploi, le logement…)
les politiques transversales:
impliquent l’intervention concentrée de plusieurs acteurs et s'intéressent à la globalité des situations vécues.