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NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (SPO), scrin wam…
NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (SPO)
ASPECTOS GENERALES
:check:
Componentes
Subsistema de Elaboración del Programa de Operaciones Anual
Determinación de las operaciones
Compatibilización de programas de operaciones
Formulación de objetivos de gestión
Subsistema de Seguimiento y Evaluación a la Ejecución del Programa de Operaciones Anual
Evaluación de resultados
Generación de medidas correctivas
Verificación de la ejecución del programa de operaciones
Interrelación con otros sistemas de la ley 1178
Sistema de Presupuesto
Sistema de Organización Administrativa
Sistema Nacional de Inversión Pública
Sistema de Administración de Personal
Sistema Nacional de Planificación
Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Sistema de Tesorería y Crédito Público
Sistema de Contabilidad Integrada
Niveles de Organización
Ejecutivo y operativo
Elaborar sus reglamentos específicos en el marco de las normas básicas
Control y seguimiento del funcionamiento de sus sistemas
Cumplir y hacer cumplir las normas
Elaboras sus programas de operaciones anuales
Normativo y consultivo
Corresponde al Ministerio de Hacienda como órgano rector
Implantación del sistema
Cada entidad del sector público debe implantar el Sistema de Programación de Operaciones, de la
siguiente manera:
Asignar funciones a las áreas y unidades funcionales
Establecer sistemas de información
Diseñar el sistema de programación de operaciones de la entidad
Elaborar y presentar al órgano rector el reglamento específico de la entidad
Objetivos
Otorgar los elementos esenciales para la formulación del presupuesto anual de cada entidad.
Establecer la interrelación entre el Sistema de Programación de Operaciones y los sistemas regulados por la ley 1178.
Proporcionar elementos de organización, funcionamiento y control interno relativos al SPO que deben ser considerados por las entidades públicas para la elaboración de sus reglamentos
Definir un conjunto de principios y procedimientos para asegurar el funcionamiento del SPO
Responsables
Formulación de los objetivos de gestión de la entidad
Formulación de los objetivos de gestión por área funcional
Formulación de los programas de operaciones anuales basados en los objetivos de
gestión
Definición
Conjunto de normas y procesos establecidos en el programa de operaciones anual de las entidades (POA)
Aplicado en el marco de los planes de desarrollo nacionales, departamentales y municipales.
MARCO CONCEPTUAL DE LA ENTIDAD
:book:
Objetivos institucionales
Proposiciones concretas respecto de lo que pretende
alcanzar la entidad pública
Objetivos de Gestión
Resultados que la entidad pretende alcanzar
Plan Estratégico
Instrumento en el que se establece los objetivos, políticas y estrategias de mediano y largo
plazo de la entidad
Área funcional
Es parte de la estructura de la organización, conformada por una o varias unidades con un
contenido funcional específico
Misión
Se establece en concordancia con el instrumento jurídico de creación de cada entidad
Programas de Operaciones
Conjunto de tareas establecidas de manera integrada para el logro de los objetivos
Son actividades destinadas a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico o humano
Consolidación de los programas de operaciones
anuales de las áreas funcionales.
Metas
Resultados concretos que se espera alcanzar durante el proceso de ejecución del programa de operaciones
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS DE LA GESTIÓN
:checkered_flag:
Análisis de Situación y Entorno
Se debe efectuar un análisis de los resultados, contingencias, desvíos y necesidades emergentes
Red de objetivos y proceso de formulación de objetivos de gestión
Se debe formular los objetivo en forma descendente desde el nivel
ejecutivo hasta el operativo con los siguientes pasos:
Identificación y priorización de las necesidades, requerimientos, problemas y propósitos más importantes
Establecimiento de los objetivos de gestión de la entidad.
Desagregación de los objetivos de gestión de la entidad, en objetivos de gestión por área funcional con la finalidad de que cada una de estas formules su programa de operaciones anual
Integración de todos y los objetivos de gestión
Marco de Referencia
Se debe considerar...
Planes y políticas establecidos por el Sistema Nacional de Planificación.
Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Directrices del Sistema de Presupuesto.
La misión de la entidad.
El plan estratégico institucional y
Objetivos institucionales.
DETERMINACIÓN DE OPERACIONES
:warning:
Indicadores de Eficacia y Eficiencia
Deben ser tanto cualitativos como cuantitativos que permitan verificar el grado de alcance de los objetivos de gestión y desarrollo de operaciones
Proceso de determinación de operaciones
Ordenación lógica y secuencial de las operaciones para alcanzar los objetivos
Establecimiento de metas para cada operación o conjunto de operaciones
Estimación de los tiempos de ejecución de las operaciones, estableciendo su inicio y finalización
Determinación de los recursos humanos para desarrollar las operaciones
Establecimiento de los recursos indispensables para concretar operaciones y alcanzar los objetivos de gestión
Identificación de los servicios usados, operaciones anuales y sectores económicos que se beneficiaran con la ejecución de operaciones programadas
Identificación de las unidades responsables de la ejecución de los programas
Descripción de los resultados cuantificables que se pretende obtener
COMPATIBILIZACIÓN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES
:desktop_computer:
Compatibilización:
Se debe compatibilizar para la eficiente asignación y uso de los recursos requeridos en cada uno
de los programas de operaciones anuales:
Los programas de operaciones de las áreas funcionales entre si preservando la coherencia
Requerimientos de recursos humanos entre los diferentes programas
Requerimientos de bienes y contratación de servicios entre los diferentes programas
Asignación de recursos financieros entre los diferentes programas de operaciones para una efectiva ejecución
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUCIÓN A LA EJECUCIÓN DEL SPO ANUAL
:star:
Evaluación de resultados
Los resultados deben ser evaluados por los
responsables durante y al finalizar la gestión
Generación de medidas correctivas
En caso de incumplimiento en los resultados se debe generar medidas correctivas
Estas medidas pueden originar un ajuste en las operaciones y metas
Verificación de ejecución
Los responsables de las áreas deben verificar que los programas de operaciones anuales estén ejecutándose de acuerdo con lo programado
