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歐盟反恐的挑戰, 歐盟反恐戰略 3P1R - Coggle Diagram
歐盟反恐的挑戰
主權人權安全難以平衡
做為指導原則之「歐盟反恐戰略」支柱內容詳盡，卻面臨主權及人權的挑戰
歐盟雖然致力於建立成員國之反恐政策，架構水平、垂直、制度面的合作網絡，惟受限於國家間的主權因素，導致政策難以推行
歐盟並非國家、政府，沒有實質權力逮捕或起訴恐怖分子
進行跨國界調查行動時，成員國政府較常以雙邊協定進行合作，而非透過歐盟
反恐議題是跨部會、跨國界的，急需多國政府及諸多部門共同行動，導致反恐工作困難度及複雜度提高
當議題涉及安全政策或有關保護本國公民權益者，經常引發國家主權流失的爭議
恐怖主義難以根除
歐盟面對三主要恐怖組織：蓋達（Al-Qaeda）、地方性的民族主義團體、孤狼
以孤狼說明，其潛在危險性最高，與傳統聖戰團體未必有連結，亦無可辨別的特徵
如何使Muslims成功融入歐盟社會之中減少對立，是重要課題
在國際化之下，恐怖組織的發展與成員的吸收已突破領域的限制
恐怖主義的實踐，成本越來越低廉，如利用電腦、網路散播病毒等資訊攻擊
歐盟反恐體制之缺陷
歐盟各國面臨恐怖主義之威脅，但各國政府對於起訴恐怖分子之態度與方式卻不盡相同
德國與比利時由於反恐法律尚未成熟完整，故難以拘留恐怖活動之相關份子
歐盟各成員國在調查、起訴、審判恐怖分子之制度與執法上均存有相當大的差異
歐盟警察組織難以發揮功能。成員國執法單位及安全情報機構並未提供相關情報
某部分成員國未真正落實「歐盟逮捕令」
歐盟反恐戰略
3P1R
預防
Prevent
防堵恐怖分子利用網路進行人才的招募及對激進份子、團體洗腦的行為
發展媒體或通訊策略，以更有效的推廣歐盟政策
在歐盟內外發展不同文化間的對話
討論反恐議題時，使用非情緒性語彙
保護
Protect
利用生物特徵系統，強化歐盟護照之安全性
建立簽證資訊系統
以「歐盟外部邊境安全署Frontex」建立對歐盟外部的危機分析
建立第二代申根資訊系統
追捕
Pursue
充分利用歐盟警察組織、歐盟司法合作組織加強執法及司法互助合作
奠基於相互承認的基礎上，採用「歐盟刑事偵查令狀指令」及「歐盟逮捕令」
防止恐怖分子取得武器及爆裂物，並切斷恐怖份子資金之來源，對於不明之洗錢行為應追捕
反應
Respond
對於恐怖攻擊事件建立基礎反應能力及組織編制
處理攻擊事件與其他災難事件時，與國際組織有協調合作之良好能力
對恐怖主義之受害者及其家屬提供援助時，各國應分享良好經驗及處理之作業程序