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Sistema de programación de operaciones - Coggle Diagram
Sistema de programación de operaciones
Disposiciones generales
Aspectos generales
Articulo 1 (Sistema de programacion de operaciones)
Conjunto de normas y procesos que establece el programa de operaciones anual de las entidades, en el marco de los planes de desarrollo nacionales, departamentales y municipales.
Articulo 2 (Objetivos de las normas básicas)
Definir un conjunto de principios y procedimientos para asegurar el funcionamiento del SPO en las entidades públicas
Proporcionar los elementos de organización, funcionamiento y control interno relativos al Sistema de Programación de Operaciones, que deben ser considerados por las entidades públicas para la elaboración de sus reglamentos específicos
Otorgar los elementos esenciales para la formulación del presupuesto anual de cada
entidad
Establecer la interrelación entre el Sistema de Programación de Operaciones y los
sistemas regulados por la ley 1178
Artículo 3 (Ambito de aplicación)
Las normas son de aplicacion obligatoria en todas las entidades del sector público señaladas en los articulos 3 y 4 de la ley 1178
Artículo 4 (niveles de organización del sistema)
Normativo y consultivo
Correspondiente al Ministerio de Hacienda como órgano rector de este sistema
Ejecutivo y operativo
Correspondientes a las entidades públicas señaladas en el artículo 3 de la presente norma
Se ocupa de cumplir y hacer cumplir presentes normas,
elaborar reglamentos específicos en el marco de las normas básicas
realizar el control y seguimiento de funcionamiento de sus sistemas,
elaborar sus programas de operaciones anuales
Artículo 5 (Comonentes del Sistema de Programación de Operaciones)
Subsistema de Elaboración del Programa de Operaciones Anual
Subsistema de Seguimiento y Evaluación a la ejecución del Programa de Operaciones Anual
Artículo 6 (Interrelación con otros sistemas)
FAI Sistema Nacional de Planificación
Sistema Nacional de Inversión Pública
Sistema de Presupuesto
Sistema de Organización Administrativa
Sistema de Administración de Personal
Sistema de Administración de Bienes
Sistema de Tesorería y Crédito Público
Sistema de Contabilidad Integrada
Artículo 7 (Revisión y actualización de las normas)
El órgano rector del SPO revisará por lo menos una vez al año el estado de las presentes normas y la coherencia con las que estas se desarrollan según el contexto dado
Artículo 8 (Implamtación del sistema)
Cada entidad del sector público debe implantar el SPO de la siguiente formas
Diseñar el sistema de programación de operaciones de la entidad
Asignar funciones a las áreas y unidades funcionales
Establecer sistemas de información
Elaborar y presentar al órgano rector el reglamento específico de la entidad
Artículo 9 (responsablres del SPO anual)
Los responsables de la formulación del programa de operaciones anual, en sus distintas fases son:
Formulación de los objetivos de gestión de la entidad. Es responsabilidad de su máxima autoridad ejecutiva.
Formulación de los objetivos de gestión por área funcional. Es de responsabilidad compartida entre el ejecutivo de área que los formula y la máxima autoridad ejecutiva
Formulación de los programas de operaciones anuales basados en los objetivos de
gestión. Los responsables son los ejecutivos de cada área funcional.
Artículo 10 (Presupuesto anual de la entidad
La aprobación de presupuesto anual estará sujeto a presentaión de un programa de operaciones de la gestión
Marco Conceptual
Artículo 11.(Misión de la entidad
Es la razón de ser de una entidad pública expresada en objetivos
Artículo l2.(Plan estratégico de la entidad)
Es el instrumento por el cual se establecen objetivos a mediano y largo plazo
Artículo 13.(Objetivos institucionales)
Proposiciones cuantitativas/cualitativas en cuanto a lo que desea alcanzar la entidad pública, en un periodo determinado
Artículo 14.(Objetivos de gestión)
Son los resultados que la entidad busca alcanzar en una gestión determinada. Sirven de fundamento, dirección y medida para las operaciones
Artículo 15.(Area funcional)
Es parte de la organización, conformada por una o varias unidades con un contenido funcional específico
Artículo 16.(Operación)
Es un conjuntos de tareas establecidas de manera integrada para el logro de objetivos. Se dividen en: funcionamiento, preonversión e inversión
Artículo 17.(Programa de operaciones de la entidad)
El programa de operaciones de la entidad es la consolidación de los programas de operaciones
anuales de las áreas funcionales, ya que define las operaciones necesarias, estima el tiempo de ejecución, determina los recursos, entre otros
Artículo 18.(Metas)
Son los resultados concretos que se espera alcanzar en base al proceso de ejecución establecido
Subsistema de elaboración del programa de operaciones anual
Formulacion de objetivos de gestión
Artículo 19. (Marco de referencia)
La formulación de objetivos debe considerar:
Los planes y políticas establecidos por el Sistema Nacional de Planificación
,
Las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública, Las directrices del Sistema de Presupuesto, La mision de la entidad, El plan estratégico institucional, Los objetivos institucionales
Artículo 20.(Análisis de situación y del entorno)
Se realiza un análisis considerando los resultados logrados, las contingencias y desvíos de la programación anterior. Identificando necesidades y recursos existentes
Artículo 21.(Red de objetivos y proceso de formulación de objetivos de gestión)
Se formula los objetivos, dentro una entedidad de manera descendente según la prioridad que se tenga. Se va desde el nivel ejecutivo hasta el nivel operativo
Determinación de operaciones
Artículo 22.(Proceso de determinación de operaciones)
El proceso es el siguiente
Ordenación lógica y secuencialmente de las operaciones necesarias para alcanzar los
objetivos de gestión por áreas funcionales
Establecimiento de metas para cada operación o conjunto de operaciones
Estimación de los tiempos que demandará la ejecución de las operaciones, estableciendo su inicio y finalización en unidades de tiempo de acuerdo con el tipo de operaciones y la naturaleza de los objetivos
Determinación de los recursos humanos para desarrollar las operaciones, señalando su
número y perfil
Establecimiento de los recursos materiales, equipos, bienes inmuebles e inmuebles
indispensables para concretar las operaciones y alcanzar los objetivos de gestión
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Artículo 23.(Indicadores de eficacia y eficiencia)
Toda área o unidad debe establecer indicadores cuantitativos y cualitativos de eficacia que permitan observar el grando de alcance de los objetivos y desarrollo de operaciones
Compatibilización de programas de operaciones
Artículo 24.(Compatibilización)
Se debe compatibilizar la asignación de recursos de acuerdo a cada uno de los programas de operaciones anuales
Subsistema de seguimiento y evaluación a la ejecución del programa de operaciones anual
Artículo 25. (Verificación de la ejecución)
Los responsables de las áreas o unidades organizativas deben verificar que los programas de operaciones se esten cumpliendo de acuerdo a lo establecido en los planes y resultados proyectados
Artículo 26. (Evaluación de resultados)
Los resultados de los programas de operaciones anuales de la entidad deben ser evaluados por los responsables durante y al finalizar la gestión, en base a la información obtenida de la verificación de la ejecución
Artículo 27.(Generación de medidas correctivas)
La evaluación de resultados, en caso de existir incumplimiento, permite aplicar medidas correctivas a las operaciones y/o cancelación de las mismas según se vea conveniente