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EL DERECHO ADMINISTRATIVO - Coggle Diagram
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Definición de derecho administrativo
la rama del derecho público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protección judicial existente contra ésta.
La transformación del derecho administrativo
Se decía así entonces, en los viejos libros, que la administración cuando
estaba como “poder público” no era responsable por los daños que causara
Por ello, si bien el derecho administrativo gana en extensión, gana también cualitativamente al transformarse en un derecho más justo y razonable, menos arbitrario y autoritario;41 de ese modo la distancia con el derecho privado, en cierto modo, se ha acortado
Relaciones con el derecho constitucional
Ningún derecho está más subordinado y conformado a las directivas políticas del Estado que el derecho administrativo,” y por ello “el derecho administrativo tiene el carácter o la fisonomía del derecho constitucional de cada Estado)
En la Constitución predomina
lo estático, en la función administrativa lo dinámico
Evolución y estado actual de la aplicación del derecho civil a la
administración pública
la distinción entre dominio público y dominio privado del Estado tiene algún basamento normativo en el Código Civil,40 pero se le ha dado en la actualidad una interpretación muy amplia al concepto de dominio público
Relaciones con el derecho civil
En cuanto a las reglas propiamente de derecho privado, su aplicación en el campo del derecho administrativo era muy frecuente en los orígenes de éste, pero ha ido decreciendo paulatinamente a medida que adquiría más autonomía
Relaciones con el derecho de los recursos naturales
Tierras
en parte estudiado por el derecho administrativo y en parte por
el derecho agrario
Aguas.
Lo referente al régimen de las aguas siempre se consideró en este siglo básica¬mente regido por el derecho público, habiéndose inclusive acuñado el principio de que todas las aguas son públicas
Minas
ciertos minerales son considerados ipso jure de propiedad particular,52 y sólo los de primera y segunda categoría son claramente de pro¬piedad del Estado
hacer prevalecer el derecho del explotador o concesionario
minero por sobre los derechos del superficiario
Derecho público y privado.
El derecho público (derecho penal, derecho tributario o fiscal, derecho constitucional,
etc.)
Derecho privado (derecho civil —obligaciones, contratos,
sucesiones, familia—, derecho comercial)
Una consecuencia de esto es que en el derecho público hay a menudo una relación de subordinación (porque se le confiere al Estado una cierta superioridad jurídica sobre el particular, un número de atribuciones superiores a los derechos individuales del habitante), a diferencia del derecho privado, en que es más frecuente la coordinación: Los sujetos se encuentran allí en un plano de cierta igualdad.
El derecho administrativo como ciencia o como conjunto de normas jurídicas
El derecho administrativo es, pues, una disciplina científica, jurídica y, por ende,
una rama de la ciencia del derecho.
Por fin, aclaramos que esta rama del conocimiento no es aún una ciencia formada,
sino que se encuentra todavía en formación.
Es un derecho en formación
Es netamente un derecho en formación, tanto en sus normas positivas
como en sus principios científicos.
Frente a ellas es necesario adoptar una drástica actitud, un espíritu crítico cartesiano, de duda permanente, y estar decidido de antemano a cortar de raíz con aquellas teorías y doctrinas que no tengan un fundamento evidente.
No es solamente derecho interno
Si bien los organismos in¬ternacionales están fundamentalmente bajo el régimen del derecho internacional público, ello no quita que tengan también, según se ve, un régimen de derecho administrativo que no es “interno”
No se refiere exclusivamente a la administración pública
Algunas definiciones antiguas12 y otras modernas13 consideran que el derecho
administrativo estudia la actividad de la administración pública
El campo del derecho administrativo al estudio objetivo de toda la actividad de tipo administrativo, sea o no realizada por los órganos administrativos.
Poder Ejecutivo y sus órganos dependientes realizan función administrativa
regida por el derecho administrativo
Poderes Legislativo y Judicial realizan actividad de tipo administrativa sujeta a los principios de esta disciplina
No sólo estudia las relaciones de la administración pública
el derecho administrativo estudia las relaciones “entre los entes públicos y los particulares o entre aquéllos entre sí,”15 porque tam¬bién estudia la organización interna de la administración, su estructura orgánica y funcional, y también los medios de la actividad administrativa y la forma que ella adopta.
derecho admi¬nistrativo en el sentido de que abarca “la estructura y el funcionamiento de la administración y el ejercicio de la función administrativa
El derecho administrativo estudia el ejercicio de la función administrativa
En otras palabras, el estudio del “ejercicio de la función administrativa” es comprensivo no sólo del quién ejerce la función, sino también del cómo y con qué fundamento, con qué medios y fundamentalmente hasta dónde, con qué limita¬ciones se la ejerce.
La protección judicial contra el ejercicio de la función administrativa
Nos referimos a los límites de la actividad administrativa, y dentro de éstos en
particular a la protección judicial del administrado frente a la administración.
claramente represente su búsqueda consciente y constante de un equilibrio
razonado entre el individuo y el Estado.
El contenido de la protección judicial
Los jueces de esos tribunales parece¬rían olvidar que tal tipo de jurisdicción se implanta, no para proteger al Estado contra el individuo, sino al individuo contra el Estado