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La Economía Ecuatoriana Luego de 10 Años de Dolarización, Sector Externo -…

- - - - La caída más pronunciada sufrida por el PIB per cápitaen la década pre dolarización se registró en el año1999 (-7.6%de caída en el PIB per cápita).
        
        Y durante la época de dolarización el crecimiento promedio de este indicador es de 2.9%, registrando en los años 2004 y 2008
        
        La década de los 90 secaracterizó por varios momentos de inestabilidad económica cuyo corolario fue la gran crisis financiera de finales de siglo.
        
        Jamil Mahuad, en ese entonces Presidente de la República del Ecuador,decidió implementar el sistema de dolarización en enero del año 2000
        
        A partir del año 2000 la economía ecuatoriana se ha logrado consolidar fuertemente por:
        
        precio del petróleo
        
        remesas en divisas por parte de los emigrantes
        
        la construcción del Oleoducto de Crudos Pesados, OCP.
        
        El año 2004 fue el de mayor crecimiento del período, esto se debió al incremento significativo del valor agregado petrolero, VAP,a partir de la entradaen operación del OCP
  - - - Creación del ATPDEA, generando así un dinamismo del comercio exterior.
        
        El fenómeno del Niño impactó en el nivel de exportación
    - - La Formación Bruta de Capital Fijo, registró una tasa de crecimiento de 8.7% durante los primeros 10 años de dolarización,loque contrastacon el promedio negativo registrado en la década anterior (-0.1%).
  - - - en la década siguiente (2000-2009) fue de 4.5%
        
        Resultado de
        
        dinamismo de las actividades de la construcción (8.5%)
        
        intermediación financiera (6.5%)
        
        otros elementos del PIB (7.1%)
        
        El mayor dinamismo en el crecimiento del Valor Agregado no Petrolero (4.5%), explica en gran medida elcrecimiento del PIB, siendo este sector de la economía el que genera el mayor porcentaje del empleo en el Ecuador.
        
        el menor dinamismo de la industria de petróleo y gas natural, se refleja en el bajo nivel del Valor Agregado Petrolero
  - - - mayor oportunidad para el desarrollo de la tecnología y de innovación
        
        El crecimiento de la “Construcción”está asociado a la obra pública, obras de vivienda y a otro tipo de obras de construcción
        
        Se reflejan en el rubro de la FBKFal interior de las cuentas del Gobierno Central.
        
        “Otros Elementos del PIB”,cuya participación en el PIB es de 11.9%, creció,en promedio,7.1% (2000-2009)
        
        debido a:
        
        aumento de las recaudaciones tributaria
        
        IVA al comercio interno y externo
        
        Derechos arancelarios
        
        ICE
  - - - En el año 2004 fue el mayor incremento, debido a la entrada en operación del OCP
        
        permitió evacuar de los campos de la Amazonía un gran volumen de petróleo de las compañías privadas
        
        a partir del año 2005 hasta 2009, el Valor Agregado Petrolero registró caídas
        
        debido a:
        
        a que la producción de crudo se estabilizó en niveles normales
        
        limitada inversión pública y privada
        
        En el período 1990-1999, la producción promedio anual de crudo fue de 129.1 millones de barriles (353.8 miles de barriles diarios promedio)
        
        En los años 2000-2009 ésta fue muy superior de 172.3 millones de barriles con una producción diaria promedio de 471.9 miles de barriles
        
        aumento de la producción de Petroecuador
- - - - derivados de:
        
        Fundamentos económicos de la oferta y la demanda
        
        Razones geopolíticas
        
        Fluctuaciones del dólar
        
        Fenómenos climáticos
        
        Factores especulativos
        
        En los años noventa, la Guerra del Golfo en un principio elevó el precio hasta 33 dólares el barril
        
        Posteriormente la falta de cohesión de la OPEP y el conflicto entre México, Arabia Saudita y Venezuela hizo que la OPEP en su reunión de Yakarta, Indonesia, realizada en 1997, eleve la producción causando efectos imprevistos sobre los países miembros de la Organización.
        
        Desplome de los precios,hastalos 10 dólarespor barril, a fines de 1998.
        
        Los precios se ubicaron en una franja de entre 20 y 30 dólares el barril. En los años siguientes, los precios sobrepasaron la barrera de los 40 dólares, debido:
        
        A la guerra de Irak
        
        Mayor demanda por parte de países como China, India, Japón y EE.UU
        
        Demanda que no podía ser abastecida en su totalidad por no existir
        
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  - - - Es el crudo marcador para el continente americano, cotización que es impuesta por las condiciones del mercado mundial
        
        cuando se han apartado del WTI, Petroecuador ha cobrado mayor importancia el factor de negociación de las empresas petroleras para hacer que el diferencial con respecto al crudo marcador sea mayor o menor.
    - - La calidad
      - Mercado de Destino
      - Competitividad del tipo de crudo que se comercializa desde nuestro país
  - - - las ponderaciones del índice de precios de los principales productos de exportación corresponden a su participación porcentual en las exportaciones totales
        
        Los productos tradicionales que forman parte del índice son petróleo, banano, camarón, café (en grano e industrializado) y cacao (en grano y elaborado).
      - Se utiliza el índice de precios al por mayor de los Estados Unidos, para determinar los precios de los productos de exportación no tradicionales.
- - - - el Gobierno Nacional anunció la decisión de adoptar un esquema de dolarización de la economía
        
        con el fin de tranquilizar a la población y controlar su descontento.
        
        a fin de
        
        dinamizar la actividad productiva,
        
        estimular las inversiones
        
        propiciar un mayor ingreso de capitales del exterior
        
        la consolidación del proceso de dolarización, el H. Congreso Nacional, expidió, el 13 de marzo de 2000, la Ley para la Transformación Económica del Ecuador (Ley 2000-4)
        
        Con el cambio monetario y su nueva normativa: se realineó el encaje bancario estableciendo una tasa única de 11% para sucres y dólares
        
        Desde mediados de 1999 y hasta inicios del año 2001, la autoridad de regulación bancaria endureció su normativa
        
        expedición de un nuevo catálogo único de cuentas
        
        Finalizada la crisis, los depósitos captados y los créditos otorgados retomaron su tendencia creciente.
        
        el proceso de dolarización implicó considerables costos, sobre todo una importante transferencia de riqueza de los agentes tenedores de activos en sucres y pasivos en dólares,hacia los agentes tendedores de pasivos en sucresy activos en dólares.
        
        en diciembre 30 de 2008, la Asamblea Constituyente aprobó la Ley de Creación de la Red de Seguridad Financiera
        
        se le prohíbe al BCE emitir nuevos sucres, salvo moneda fraccionaria.
      - implica
        
        a divisa norteamericana sustituya a la moneda doméstica
        
        en función de
        
        reserva de valor
        
        unidad de cuenta
        
        Medio de pago
  - - - tasas activas
      - La Ley del Costo Máximo Efectivo del Crédito estableció reformas a la Ley de Instituciones del Sistema Financiero y a la Ley de Régimen Monetario.
        
        El costo global de acceder a un crédito estará expresado en términos de una tasa de interés efectiva anual
        
        Se prohíbe el cobro de comisiones en las operaciones de crédito.
        
        Se prohíbe el cobro de tarifas que no impliquen una contraprestación de servicios.
        
        Se prohíbe cobrar comisiones por prepago de créditos.
        
        Se estableció un máximo para el cobro de tasas efectivas anuales
        
        Las tasas de interés efectivas activas, pasiva, referenciales y máximas en todos los segmentos de crédito disminuyeron continuamente.
- - - - con el objetivo de contribuir a la administración de los recursos petroleros provenientes de situaciones coyunturales.
        
        estos fondos se eliminaron con el fin de:
        
        liberar los recursos acumulados para destinarlos en su totalidad a diversos proyectos de inversión pública
        
        Los recursos posteriores ingresen directamente al Presupuesto para su administración directa.
        
        El registro de los ingresos petroleros se modificó a partir de 2008, con la creación de la Cuenta de Financiamiento de las Importaciones de Derivados de petróleo (CFDID),
        
        los ingresos por venta interna de derivados, los valores registrados en 1990-1999
        
        Se deben a la comercialización en el mercado nacional en un contexto de permanentes ajustes a los precios de venta
        
        con el fin de evitar
        
        el sacrificio fiscal ocasionado por la importación de combustibles a precios internacionalesmayores a los precios del mercado interno
        
        La principal fuente de recursos genuinos del SPNF constituyen los ingresos tributarios
        
        El aporte más significativo corresponde al impuesto al valor agregado (IVA), vigente a partir de la Reforma Tributaria de 1990,
        
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      - FEISEH tuvo como fin proveer el financiamiento de proyectos de inversión en los sectores energéticos e hidrocarburífero.
  - - - la diversidad legal que ha regido la política salarial en estas décadas, ha incidido en términos de:
        
        equidad
        
        productividad
        
        competitividad
        
        rendición de cuentas
        
        La evolución del rubro de sueldos y salarios, desempeñan un papel preponderante
        
        El número de servidores públicos
        
        proceso de homologación salarial
        
        En el marco de las reglas macrofiscales (Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilidad y Responsabilidad Fiscal),
        
        Las erogaciones se redujeron
        
        Debido a
        
        resultados fiscales superavitarios
        
        los procesos últimos de renegociación de la deuda pública
    - - al gasto de capital e inversión, se debe considerar que en 1997 se empezó a aplicar la Ley de Distribución del 15% de los Ingresos del Presupuesto del Gobierno Central para los gobiernos seccionales
        
        incidió en las cuentas fiscales debido a que no contó con financiamiento específico ni con transferencia de responsabilidades u obligaciones
  - - - déficits fiscales, los mismos que ocasionan efectos acumulativos y vulneran la sostenibilidad fiscal.
        
        a partir del año 2000 en el marco de las reglas macrofiscales contenidas en la LOREYTF
        
        la obligación de reducir el endeudamiento público hasta 40% del PIB
        
        Se debe contar con un nivel de endeudamiento acorde con la capacidad de pago presente y futura de la economía
        
        que depende de los niveles de crecimiento y de su sostenibilidad
  - - - Desarrollo agropecuario,
    - - cuyas funciones es concertar las políticas y acciones,
        
        El componente de gasto social que mayor peso tiene es el de educación y cultura, con algo más del 60%.
        
        A lo largo de estas dos décadas se han realizado una serie de planes, programas y proyectos con el propósito de mejorar la calidad de la educación en el país.
        
        cuya finalidad es mejorarla calidad educativa y la cobertura de la educación, dentro del marco de los Objetivosde Desarrollodel Milenio
      - en los dos últimos años (2008-2009) se tuvieron saltos en cuanto al gasto en salud
- - - - Se consideraque desde el año 2000 se redujeron las presiones inflacionarias
        
        debido a
        
        régimen monetario de dolarización eliminó el riesgo cambiario
        
        Las variaciones en la cantidad de dinero pasaron a estar determinadas por las transacciones de los residentes con el resto del mundo
        
        lo que más contribuye la escalada de precios, aún en dolarización, tiene que ver con errores en las políticas económicas aplicadas principalmente desde los Bancos Centrales
        
        como puede ser un exceso nivel de liquidez en la economíao una excedida reducción de las tasas de interés
    - - Establece que las causas principalesque contribuyeron a la subida de precios desde el cuarto trimestre de 2007 fueron el alza de los precios internacionales
        
        las devaluaciones que los países vecinos realizaron
        
        el 50% de los incrementos, tanto del Índice de Precios al Consumidor Urbano (IPCU) como del Índice de Precios al Productor (IPP)
  - - - el marco de la reducción del estado y la búsqueda de una mayor flexibilización fue cambiando la estructura del mercado laboral.
      - el crecimiento de la PEA está asociado a la dinámica del crecimiento poblacional
        
        a partir del año 2000 en el ritmo de crecimiento de la PEA podría deberse a la oleada migratoria
        
        Según el INEC, se estima que entre 1990 y 2000 salieron del país alrededor de 628,000 personas, cerca del 5.2% de la población total
  - - - entre los sectores que trabajan en unidades productivas, debidamente formalizadas ante las autoridades
        
        Se sujetan en mayor medida a las leyes relacionadas con salarios mínimos legales
        
        en los últimos años se de paso aun marco legal de salarios mínimos diferenciado para unidades productivas de diferente tamaño.
        
        Tan solo las personas que trabajan en empresas debidamente formalizadas y que no son microempresas, operadores artesanales o trabajadores del servicio doméstico, reciben al menos el salario básico unificado mensual
        
        Antes de la dolarización los salarios, que son ingresos fijos, se vieron reducidos en los períodos 1990-1992 y 1996-2000 debido a la inflación y las devaluaciones.
        
        A partir del año 2001, luego de corregida la inflación por efecto de los precios internacionales y ya sin devaluaciones, el poder adquisitivo de los salarios ha ido en aumento.
        
        un indicador que muestra el nexo entresalarios e inflación es la restricción presupuestaria.
        
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  - - - no han sido resueltos ni antes ni después de la dolarización.
        
        no se cuenta con seguros u otro tipo de protección social para los desempleados.
      - desde 1994 hasta 2001 presentó una tendencia al alza, luego hasta 2007, su tendencia fue hacia la baja y en los dos últimos años, en medio de la crisis económica global, este indicador se ha incrementado levemente
        
        Según datos del SIISE el impacto de la migración en el desempleo sería entre 0.5% y 2%
        
        la reducción de la tasa de desempleo urbano en el año 2000 se explicaría mayormente por el aumento del subempleo en 2 puntos porcentuales
- - - - se define como "pobres" a aquellas personas que pertenecen a hogares cuyo consumo per cápita, en un período determinado, es inferior al valor de la línea de pobreza
        
        indicadores
        
        incidencia de pobreza por ingresos
        
        Serevidad
        
        Brecha
        
        En los años de la crisis financiera, 1998 y 1999 se evidenció un claro deterioro en los tres indicadores, llegando a los máximos históricos (46% de incidencia, 29% de brecha y 11% de severidad)
        
        Luego de decretada la dolarización, estos índices vuelven a bajar, recién en 2002 regresaron a los niveles pre-crisis, y a partir de ese año retomaron su tendencia “normal” de reducción
        
        Es preciso señalar que, la reducción de estos indicadores no es inercial ni automática
        
        ha sido el producto de la implementación de políticas con el objetivo de incidir en sus niveles de decrecimiento
        
        mejoras que el entorno económico presentó en los últimos 6 años (2003-2008)
        
        la crisis internacional haya tenido impactos negativos en estas variables
        
        combinando brecha, incidencia y severidad de la pobreza obtenemos el denominado “Índice de Sen”
        
        En cuanto al índice de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), aunque no se lo calcula de manera periódica en el país
        
        permite notar las diferencias en cuanto a los niveles de pobreza que existen entre el sector urbano y rural
        
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      - los determinantes socioeconómicos de la pobreza se asocian en forma estructural con la
        
        distribución de activos productivos (tierra y créditos) y humanos (educación)
  - - - La desigualdad termina manifestándose en menores niveles de educación, salubridad y nutrición en las personas pobres y en un mayor descontento social
        
        El indicador más conocido sobre desigualdad es el coeficientede Gini y su análisis debe ser complementario al análisis de la curva de Lorenz.
        
        En 1998 se creó el Bono Solidario, también llamado “Bono de la pobreza”
        
        su objetivo inicial fue eliminar los subsidios al gas de uso doméstico, a los combustibles y a la electricidad.
        
        En 2003 se cambió su denominación a “Bono de Desarrollo Humano” (BDH
        
        Programa de Protección Social para las madres y sin condicionalidad para adultos mayores y personas con discapacidad.
        
        El aumento en el valor del coeficiente de Gini implica una mayor desigualdad en la distribucióndel ingreso, lo contrario ocurre cuando baja.
      - Es necesario que el gobierno formule e implante políticas de direccionamiento de la economía que le permitan tener éxito en la dimensión “crecimiento” para lograr una mayor igualdad
        
        Por lo contrario, en una crisis generalmente se asiste a una situación de trade off
        
        la mayor parte de la factura de las pérdidas terminan por pagarla los más pobres
        
        el crecimiento del PIB incide en la pobreza, pero de forma muy limitada si persisten las grandes desigualdades.
        
        La innovación y la generación sostenible de empleos dignos son resultados de estrategias sostenibles de crecimiento.
  - - - si se considera la relación población afiliada con respecto a la PEA,el promedio en la década delos años90 fue de 31.1% y en la siguiente década el promedio aumentó a 31.4%
      - De 1990 a 1999,la población afiliada registró una tasa de crecimiento promedio anual de apenas el 3.4%,en tanto que de 2000 a 2009 dicha tasa fue de 5.0%
        
        En todo el período se destaca la tendencia decreciente de la cobertura desde 33.8% en 1995 hasta 27.3% en 2001, siendo el valor más bajo de todo el período.
- - - - Producción
      - Bienestar de la Población
      - Empleo
    - - Registra los:
        
        operaciones de comercio exterior,
        
        Ingreso neto de capitales por concepto de la inversión extranjera
        
        Remesas
        
        deuda externa tanto pública como privada
- - - - El año 1999 fue el único en estas dos décadas en que la balanza comercial no petrolera fue superavitaria,
        
        fuerte devaluación de nuestra moneda nacional y el congelamiento de los depósitos
        
        restringió fuertemente la liquidez de la economía
        
        Registró una contracción aún más pronunciadade las importaciones
      - Las exportaciones petroleras habrían registrado un crecimiento oscilante entre 1990 y 1999 determinado por las variaciones en el precio del crudo más que por variaciones en el volumen exportado
        
        La entrada en funcionamiento del Oleoducto de Crudos Pesados(OCP)en el último trimestre de 2003, permitió a las empresas privadas tene runa mayor participación en las exportaciones petroleras.
- - - - mayores amortizaciones que desembolsos
  - - - Dado el deterioro de la economía nacional y el incumplimiento en el pago de las obligaciones externas, la deuda que el país mantenía con los tenedores de Bonos Brady y Eurobonos
        
        fue renegociada en el año 2000 a través de la emisión de Bonos Global con vencimiento a 12 y 30 años.
        
        la deuda con los organismos internacionales a diciembre de 2009 representa el 66%del total
        
        mayor endeudamiento con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de Fomento (CAF).