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Formulación de objetivos y ejes estratégicos de la organización
El sistema de protección se debe gestionar desde el nivel más alto. Por los siguientes motivos
Este debe participar en el planteamiento general de la organización.
Las decisiones en situaciones de emergencia deben ser rápidas y, por tanto, tener los menos intermediarios posibles.
La gestión del responsable de protección se extiende a toda la organización del puerto y de las empresas consignatarias.
Tres niveles de protección:
Nivel de protección 2, en el que, al aumentar el riesgo, todas o sólo algunas de las instalaciones portuarias deben cumplir unas medidas adicionales a la actividad considerada de rutina.
Nivel de protección 3, en el que prácticamente todas las instalaciones portuarias han de cumplir la máxima protección hasta tener la certeza de que ha pasado la amenaza.
Nivel de protección 1, en el cual todas las instalaciones portuarias deben cumplir unos objetivos establecidos en la actividad considerada de rutina
Entre las medidas prácticas que se deben considerar para la integración de la planificación estratégica destacan:
Delegar y escalonar las responsabilidades para evitar estar pendiente las veinticuatro horas del día. Es decir, formar un equipo de trabajo o aplicar el mando único.
Mantener al día las instrucciones y los procedimientos.
No se debe temer recurrir a expertos externos. El responsable de protección ha de ser un generalista, no un experto.
Planificar, prevenir y convertir en rutina los problemas sin que generen crisis.
Deben quedar muy claras las responsabilidades del responsable de la protección.
La preparación de un modelo de plan de protección de instalaciones portuarias, presenta las siguientes características:
Necesidad de controlar al buque cuando accede al puerto y se integra en el sistema de seguridad; tarea que se presenta difícil por aspectos como la extraterritorialidad.
La variedad de personas, vehículos y mercancías que acceden a la instalación, provocando que se apliquen casi todos los recursos organizativos en el control de los accesos y la permanencia.
Superficie que abarca, además de una zona terrestre, una marítima que representa un medio permeable a los actos delictivos, muy difícil de controlar con los medios habituales de seguridad física.
La ubicación dentro del casco urbano de algunas de estas instalaciones no hacen más que complicar el problema.
Conceptos que se deben considerar
Procedimientos operativos de seguridad.
Protección contra incendios.
Planes de emergencia y evacuación.
Control de accesos a la instalación portuaria.
La protección en el buque debe empezar en el perímetro del mismo, tanto si se trata de una zona de fondeo como de atraque.
Control de accesos a las zonas restringidas del puerto.
Resultados que se esperan obtener
Reducción de riesgos
Interrupción de la actividad portuaria
Garantías
Disponer de recursos adecuados
Para el cumplimiento del punto 1.17 del Código PBIP, se encuentran importantes aspectos claves en la gama de acciones que se deben cubrir:
Maniobras dentro del recinto portuario
Operatividad intermodal de las mercancías o pasajeros
Actividades previas a la entrada del buque en puerto.
Operaciones de buques militares al existir una zona militar en el área portuaria.
Integración de las infraestructuras portuarias
Comunicaciones.
Cumplimiento del resto de la legislación.
Para obtener una evaluación general del nivel de riesgo de cada aspecto, se atenderá a los siguientes parámetros:
Identificar los posibles puntos vulnerables.
Calcular las consecuencias de los sucesos.
Determinar la amenaza percibida por las instalaciones portuarias y la infraestructura.
Estructura de la organización
Gabinete de comunicación.
Jefatura de la amenaza.
Dirección del plan.
Gabinete de crisis.
Consejo asesor.
La dirección y coordinación del PPIP de un puerto estará ejercida simultáneamente y de forma solidaria por:
El capitán marítimo
La autoridad de las fuerzas de seguridad del Estado.
El director del puerto
