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La Seguridad en los Puertos, image, Grupo: Castillo Yaileen, Castillo…
La Seguridad en los Puertos
9.10 Plan de información en protección :!!:
La preparación del plan de información en protección estará a cargo de los responsables e integrantes del equipo o gabinete de comunicación definido en el PPP, bajo la supervisión de la dirección del PPIP y asesorados por los especialistas que se considere oportuno (periodistas, sociólogos, etc.).
El objetivo de este plan es coordinar y distribuir una información clara, precisa y adecua- da, tanto a la población en general como a los medios de comunicación.
Algunas cuestiones clave para desarrollar un plan de información:
Llevar un control y archivo de todos los acontecimientos en el puerto, así como de la información externa que pueda llegar. :warning:
Disponer de un espacio para preparar los informes y atender a llamadas y otras comunicaciones. :check:
Realizar ejercicios y formación en tareas de información. :fountain_pen:
Realizar una hoja informativa para distribuirla entre la población mas próxima. :newspaper:
Disponer de otros espacios para conferencias con los medios de comunicación.: :warning:
Preparar un plan metodológico básico de trabajo. :check:
Designar un portavoz entre los componentes del gabinete de prensa. :red_flag:
9.8 Plan de evacuación marítima :warning:
El plan de evacuación desarrollado en el PPIP, siguiendo las directrices generales para la preparación de los mismos, contemplará también un plan de evacuación marítima.Aunque con muchos puntos en común con un plan de evacuación terrestre, el plan de evacuación marítimo presentará aspectos específicos dado el ámbito en que se desarrolla.
La parte operativa de la evacuación marítima, puede quedar sintetizada en cuatro fases:
Traslado de las personas desde el lugar del siniestro hasta la zona de evacuación. :two:
Recepción, identificación y atención de las personas en la zona de evacuación. :three:
Recogida de las personas en el lugar de la amenaza o siniestro (buque). :one:
Traslado de heridos a hospitales y centros de asistencia. :four:
El plan de evacuación marítima debe establecer, como mínimo, una zona de evacuación que reúna, además de las características comunes a cualquier zona de evacuación, las siguientes condiciones:
Medidas para facilitar el desembarque de los heridos desde las embarcaciones. :warning:
Suficiente espacio en tierra para estacionar los vehículos y para aterrizar los helicópteros. :check:
Zona de atraque permanentemente libre. :no_entry:
Zona para atender a los afectados no heridos, con previsión de poder proporcionarles mantas y bebida caliente. :warning:
Fácil y rápido acceso por tierra. :check:
📍9.2 Formulación de objetivos y ejes estratégicos
♨️La preparación de un modelo de plan de protección de instalaciones portuarias, tal como la recoge el Código PBIP, presenta peculiaridades relevantes:
🔹Superficie que abarca, además de una zona terrestre, una marítima que representa un medio permeable a los actos delictivos, muy difícil de controlar con los medios habituales de seguridad física.
🔹Necesidad de controlar al buque cuando accede al puerto y se integra en el sistema de seguridad; tarea que se presenta difícil por aspectos como la extraterritorialidad.
🔹La variedad de personas, vehículos y mercancías que acceden a la instalación, provocando que se apliquen casi todos los recursos organizativos en el control de los accesos y la permanencia.
🔹La ubicación dentro del casco urbano de algunas de estas instalaciones no hacen más que complicar el problema.
Pero además de estas peculiaridades, deben considerarse los ejes estratégicos comunes a cualquier sistema de seguridad:
4️⃣complementaria de la anterior, y que significa el predominio de la idea de varias capas ligeras de protección frente a una sola capa fuerte o a varios puntos fuertes, pero permeable en sus intérnalos.
6️⃣Frente a la información que es necesario que adquiera el sistema, es vital que éste impida que entes no autorizados accedan a su estrategia durante las fases de creación, implantación, desarrollo y seguimiento del sistema de seguridad, ya que el conocimiento total o parcial del mismo por parte de cualquier oponente lo haría totalmente ineficaz.
5️⃣No se puede mantener un sistema operativo de seguridad sin establecer niveles de seguridad adaptados a cada situación, de tal manera que permita adecuar la acción a las vulnerabilidades y amenazas para cada período de tiempo.
Este sistema de niveles im- pide caer en la rutina y confiere un ahorro de medios materiales y humanos, lo que propugnan los principios de eficacia y eficiencia que todo sistema debe aplicar.
7️⃣Un aspecto que enlaza con el anterior es el de la formación del personal, que debe ser profunda y continua para que el sistema funcione de una manera óptima.
8️⃣El último eje consiste en considerar siempre que la eficacia del sistema no será nunca completa y que su finalidad será tratar de alcanzar este objetivo.
3️⃣Cualquier sistema de seguridad integral se debe fundamentar en la información dentro del concepto de «inteligencia», es decir, la información elaborada.
2️⃣El concepto de esfericidad implica ejercer un esfuerzo de protección en todas las direcciones y con igual intensidad.
1️⃣ El sistema tiene que nacer y desarrollarse con una idea de dinamismo que debe mantenerse a lo largo del tiempo que esté vigente el PPIP.
9.1 Medidas prácticas para la integración de la planificación estratégica. 📝
🛑 El sistema de protección se debe gestionar desde el nivel más alto, a ser posible desde la dirección general, por los siguientes motivos
🟠La gestión del responsable de protección se extiende a toda la organización del puerto y de las empresas consignatarias.
🟠Este debe participar en el planteamiento general de la organización.
🟠Las decisiones en situaciones de emergencia deben ser rápidas y, por tanto, tener los menos intermediarios posibles.
Entre las medidas prácticas que se deben considerar para la integración de la planificación estratégica destacan:
📋
🟧Mantener al día las instrucciones y los procedimientos.
🟧Planificar, prevenir y convertir en rutina los problemas sin que generen crisis.
🟧No se debe temer recurrir a expertos externos. El responsable de protección ha de ser un generalista, no un experto.
🟧Valorar los resultados con procedimientos estadísticos.
🟧Delegar y escalonar las responsabilidades para evitar estar pendiente las veinticuatro horas del día.
🟧Evitar la burocratización:
🔸Realizar informes sólo como excepción.
🔸Reducir al mínimo los modelos de documentos.
🔸Centralizar las tareas administrativas.
🟧Deben quedar muy claras las responsabilidades del responsable de la protección.
9.6 Dirección y coordinación del PPIP :check:
La dirección y coordinación del PPIP de un puerto estará ejercida simultáneamente y de for- ma solidaria por: :!:
El capitán marítimo. :male-factory-worker::skin-tone-2:
La autoridad de las fuerzas de seguridad del Estado. :construction_worker::skin-tone-5:
El director del puerto. :construction_worker:
Gabinete de comunicación :warning:
Tiene como algunas misiones:
Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la situación de la amenaza. :fountain_pen:
Mantener informados a los respectivos gabinetes de información del gobierno civil, go- bierno autonómico y ayuntamiento. :newspaper:
Informar sobre la situación alcanzada a los organismos que la soliciten. :paperclip:
Jefatura de la amenaza :green_cross:
La jefatura de la amenaza será ejercida simultánea y solidariamente por:
El OPIP del puerto. :construction_worker::skin-tone-4:
El jefe de seguridad de la capitanía marítima. :ship:
La autoridad de las fuerzas de seguridad del Estado. :shield:
Gabinete de crisis :check:
está conformado por:
Director de planificación y coordinación de servicios y gestión de servicios del puerto. :ship:
Jefe de operaciones portuarias del puerto. :construction_worker::skin-tone-2:
Director del centro de control de tráfico marítimo (CCTM).:
Representante del gobierno autonómico. :building_construction:
Representante del ayuntamiento. :construction_worker::skin-tone-4:
Jefe de la sección de seguridad del puerto. :red_cross:
Jefe de la inspección de buques de la capitanía marítima. :passenger_ship: Representante de la empresa, concesión o buque afectados. :ship:
Consejo asesor :fountain_pen:
Este consejo lo conforman los técnicos de los correspondientes departamentos de las fuerzas de seguridad del Estado, del gobierno civil, del gobierno autonómico y del ayuntamiento, re- lacionados con los ámbitos de protección, de la protección civil y del medio ambiente.
Jefatura de la amenaza :no_entry:
será ejercida en un primer momento simultánea y solidariamente por:
El jefe de guardia del cuerpo de guardamuelles o el jefe de vigilancia del puerto. :male-police-officer:
El práctico jefe de guardia :silhouette:
📓9.3 Conceptos fundamentales que se deben considerar
La protección en el buque debe empezar en el perímetro del mismo, tanto si se trata de una zona de fondeo como de atraque.
Prevención, protección, disuasión e intervención. En todos ellos los procedimientos, medios humanos y los técnicos instalables.
Planes de emergencia y evacuación.
Control de accesos a la instalación portuaria.
Protección física.
Protección perimetral de las zonas de atraque de los buques.
Detección de intrusión.
Control de accesos a las zonas restringidas del puerto.
Iluminación de seguridad de las zonas marcadas.
Eliminación de barreras arquitectónicas en rutina y evacuación.
Procedimientos operativos de seguridad.
Protección contra incendios.
Comunicaciones de seguridad, secrefonía.
Inspección de entrada de objetos y mercancías en el puerto.
9.5 Seguridad en los procesos interactivos buque-puerto
Desde el momento en que los puertos son elementos de la cadena de transporte, al producir- se un intercambio multimodal de mercancías y pasajeros toda operación portuaria puede considerarse de interés para fines terroristas o de sabotaje, debido a la repercusión que estas acciones pueden tener a efectos de publicidad en las reivindicaciones de las organizaciones o individuos que pueden llevarlas a cabo.
Protección de la IP en la interfaz buque-puerto
Para estudiar un sistema integral de protección de las instalaciones portuarias durante la interacción entre el buque y la propia instalación, se deben contemplar una por una las acciones que se ejecutan, tanto las previas a la entrada al puerto como las que competen a la interacción física dentro del mismo.
Maniobras dentro del recinto portuario
Aspectos
Riesgo de empleo del buque como armas o elementos de sabotaje.
Avituallamientos y movimientos de mercancías y pasajeros.
Medidas
Se considerará como interior del puerto incluso los pantalanes externos, como pue- den ser las zonas de descarga de buques de crudo, refinados, etc.
Se considerarán de máximo riesgo las operaciones ro-ro y las de carga y descarga de vehículos en buques de pasajeros.
Actividades previas a la entrada del buque en puerto.
Se deben contemplar posibles abordajes en ruta. Como aspecto clave se debe considerar la procedencia del buque y la conformación de la tripulación.
Maniobras dentro del recinto portuario
Como aspectos claves se deben considerar el tránsito del buque por las instalaciones, las posibles acciones sobre los eleven- tos de manipulación de mercancías y la revisión de éstas o de las pertenencias del pasaje y la tripulación.
Atraque
Carga
Entrada
Descarga de mercancias
Operatividad intermodal de las mercancías o pasajeros
Como aspecto clave se debe considerar la coordinación con el resto de estructuras del transporte, tanto de mercancías como de pasajeros, con una correcta compartimentación que asegure la hermeticidad de las zonas sensibles.
Niveles de protección
🔵Nivel de protección 1
🟡Nivel de protección 2
🔴Nivel de protección 3
En el que prácticamente todas las instalaciones portuarias han de cumplir la máxima protección hasta tener la certeza de que ha pasado la amenaza.
en el que, al aumentar el riesgo, todas o sólo algunas de las instalaciones portuarias deben cumplir unas medidas adicionales a la actividad considerada de rutina.
En el cual todas las instalaciones portuarias deben cumplir unos objetivos establecidos en la actividad considerada de rutina:
Garantizar la ejecución de todas las tareas relacionadas con la protección de la instalación portuaria.
Controlar el acceso a la instalación portuaria.
Vigilar la instalación portuaria, incluidas las zonas de fondeo y atraque.
Vigilar las zonas restringidas a fin de que sólo tengan acceso a ellas personas autorizadas.
✔️9.4 Resultados que se espera obtener
Garantías
Disponer de los recursos adecuados (humanos, técnicos y organizativos) para la reducción de las amenazas.
Funcionamiento correcto de los dispositivos técnicos y la estructura organizativa ante las situaciones de emergencia.
.
Cumplimiento de la normativa legal sobre medidas de protección de buques e instalaciones portuarias PBIP.
⚠️Reducción de los riesgos
Destrucción o deterioro del patrimonio.
Reclamaciones por responsabilidad civil o penal.
Pérdida de vidas humanas.
Interrupción de la actividad portuaria.
9.7 Plan de evacuación
El plan de evacuación previsto en el PPIP deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones: :check:
La evacuación general se efectuará cuando se considere imprescindible en función de la evolución de la emergencia, y será decisión de la dirección del PPIP.
Como criterio general, si existe riesgo inmediato para las personas por las consecuencias previsibles de superar el nivel 3, se evacuará la zona afectada por el itinerario más seguro.
Posibilidad de que sea necesario efectuar evacuaciones en el ámbito terrestre o en el marítimo.
Quedarán determinadas unas zonas de evacuación o puntos de reunión, que deberían tener las siguientes características:
Ser claramente visibles :check:
Estar en puntos de bajo riesgo del puerto. :forbidden:
Ser de fácil y rápido acceso para los vehículos. :warning:
Tener suficiente espacio para que los grupos de actuación puedan desarrollar las misiones asignadas. :red_flag:
La evacuación de un sector puede ser iniciada por decisión del jefe de la amenaza que se encuentre en el lugar.
9.9 Plan de movimiento de buques :!:
Para la realización de este plan particular se deberán tener en cuenta una serie de consideraciones: :unlock:
El área portuaria está comprendida en el ámbito de aplicación del Reglamento Internacional para Prevenir los abordajes en la Mar, de1972 (enmendado), por lo que en su cumplimiento se deben considerar todos aquellos peligros a la navegación, riesgos de abordaje y todas las circunstancias especiales, incluidas las limitaciones de los buques interesados, que pudieran hacer necesario apartarse del Reglamento para evitar un peligro inmediato.
Que los buques que transportan mercancías peligrosas, tanto fondeados como atracados, disponen a bordo:
Las normas para establecer los enlaces y mantener una comunicación fluida con el centro de control determinado.
Otras medidas particulares en función del tipo de buque y carga que transporte, atendiendo a lo que sobre ello indique la reglamentación y guías de procedimiento que corresponde aplicar.
En todo momento personal de guardia de mar o puerto, en cubierta y máquinas, además del que pueda ser necesario para realizar maniobras específicas de su PPB.
El mando de todas las operaciones relacionadas con el control de movimiento de buques en determinadas circunstancias de emergencia le corresponde al capitán marítimo, tanto si el buque se encuentra implicado directamente en la amenaza o en riesgo por la misma.
Grupo: Castillo Yaileen, Castillo Francis, Oporta Kimberly, Trejos Luis.
