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L'evoluzione e caratteristiche delle politiche di reddito minimo…
L'evoluzione e caratteristiche delle politiche di reddito minimo garantito in Europa
Vi sono tre diversi momenti che hanno caratterizzato le politiche di reddito minimo garantito.
La prima fase, la nascita del primo pilastro dell'assistenza sociale avviene nell'
Inghilterra beverigiana
, tra queste la
prima misura di reddito garantito
Beverige non era un grande fan di questo tipo di assistenza sociale ma in altre misure contributive. 1948: la National Assistence.
Questa misure fu molti discrezionale e negli anni 60 fu modificata,
ma per la prima volta venne messa in campo una misura di universalismo selettivo.
Negli anni 70 (crisi fordismo, disoccupazione), una
misura di WS nei sistemi europei prende corpo e peso a questa
. Alcuni paesi senza corrono ai ripari.
La vera svolta è negli anni 80
, in parallelo all'avvento del dibattito dell'esclusione sociale e cambiamento politico UK e USA
alcune politiche tradizionali vengono messe in discussione: nel 1989 in Francia con il Revenu Minimò (la prima formula di reddito minimo) e poi in Inghilterra il Jobseeker allowance (1996)
Queste
cambiano la natura: da politiche passive a un percorso di inserimento (attività/formazione).
In
Francia serve a dare un diritto in più
(un inserimento socio-lavorativo), in UK questa parte sociale è blanda ma una forza nell'inserimento e legare il diritto monetario alla partecipazione (
WorkFair
)
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Le caratteristiche
Oggi tutti i paesi hanno un reddito garantito.
Le caratteristiche comuni sono 4:
politiche contro la povertà di universalismo selettivo
, però queste politiche in alcune politiche sono pensate alla disoccupazione e ciò è sbagliato.
La seconda caratteristica:
tutte le misure prevedono un trasferimento monetario di natura incrementale o differenziale
(ciò significa non a tutti i poveri viene assegnata la stessa cifra ma l'importo dipende dal reddito)
Soglia RM - Reddito Individuo, dunque riceverà quella differenza e per questo si tratta di
selettività
La soglia di RM e diversa dalla soglia di povertà. In Europa quasi tutte prevedono un
reddito di ingresso
ben inferiore alla soglia di povertà.
Ci sono persone povere ma che non prendono il Red.Minimo, in media la scoglia è 52% della soglia. Solo DK e LX la soglia è abbastanza alta.
La terza caratteristica è che tutte le politiche politiche del tipo
“reddito minimo di inserimento”
, prevedono l'attivazione del beneficiario.
La quarta è che
hanno una durata illimitata
.
ELEMENTI DI DIFORMITA'
Esse sono divise in due gruppi:
livello di condizionalità e generosità
CONDIZIONALITA',
ci sono due tipi di condizioni:
anagrafiche, solitamente maggiorenni (sono in rari casi 16 anni o 25 anni). In molti casi si esce, come a 65 anni per la pensione.
Un'altra è la
residenza e/o la nazionalità
: in certi casi sono erogate ai cittadini di quel paese, cioè la nazionalità.
Nel caso UK è necessario solo essere residente per più di due anni nel paese, tali criteri sono importanti per "selezionare".
L'inserimento nelle attività lavorative
, ad esempio in alcuni paesi basta solo l'iscrizione all'ufficio di collocamento o in altri è necessario maggiore attivazione con corsi di formazioni (in caso contrario ci posso essere delle sanzioni)
Più sono rigide meno il tema del diritto al reddito perde il suo statuto autonomo.
GENEROSITA'
La durata di tutte le misure sono illimitata, ma in altri casi viene bloccata in pochi mesi
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