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社會政策與立法 - Coggle Diagram

- - - - 菁英論
      - 統合論
      - 多元論
      - 國家中心論
    - - Howard M. Leichter(1979)
        1.情境因素
        2.結構因素
        3.文化因素
        4.環境因素
      - Hudson & Lowe (2004)
        1.鉅視層次
        2.中視層次
        3.微視層次
    - - 政治途徑
      - 漸進途徑
      - :!:理性途徑
        1.民主政治模型中的簡單民主模式
        2.社會政策的起源和擴張，應歸功於議會政治中，民意表達機制的運作過程
        3.健全民主結構，大眾參與選舉，或因其為謀取選票，迎合多數選民偏好的結果，產生社會福利政策
        4.社會政策的決定，為大多數人理性選擇下的結果
    - - 政策過程模式
        
        :!:
        1.了解社會問題：徹底了解、掌握事實狀況
        2.搜集相關資料：資料豐富，政策越有助益
        3.分析研究事實：科學方法分心原因、關係、內涵
        4.研擬可行方案：對策定案、研擬可行方案
        5.廣徵各界意見：廣徵意見，以修正及決定之參考
        6.決定最佳方案：依上述分析訂定最佳方案
        7.完成政策制定：依程序請部會首長核定
        
        Gibert &Terrell
        1.確認問題
        2.問題分析
        3.公開訊息
        4.發展政策目標
        5.獲取公共支持與合法性
        6.方案設計
        7.執行
        8.評估與評量
        
        Kahn
        1.做規劃的啟動者
        2.定義規劃的任務
        3.政策形成
        4.形成方案
        5.評估與回饋
        
        Freeman & Sherwood
        1.規劃
        2.方案發展與執行
        3.評估
        
        :!:Binitto
        1.定義政策問題
        2.形成政策計畫
        3.社會政策合法化
        4.執行社會政策
        5.評估社會政策
        容易產生之情形
        1.不完整性
        2.次序混亂
- - - - :red_flag: 障礙模式
        
        二、個人/醫療模式(Individual Model)
        1.認為障礙是個人生理的不正常，導致功能障礙與限制。
        2.屬醫學診斷，係以醫療化的要素為主。
        3.關鍵要素
        （1）從常態生理功能界定疾病。
        （2）基於病因論教條
        （3）使用一般化疾病分類。
        （4）醫學的科學中立
        將障礙問題個人化，主張透過復健計畫讓個人的身體恢復到最佳狀態
        
        三、社會模式(Social Model)
        1.成為 WHO 國際障礙分類系統(International Classification of Impairment Disability andHandicap, ICIDH)的基礎。
        2.將損傷者的經濟、環境、文化障礙納入考量，亦即社會環境障礙造成個人障礙。
        3.受到反壓抑觀點的啟發，強調社會脈絡的重要性。
        強調障礙是社會障礙所致，須從社會脈絡下手，如訂定無障礙法令規範
        
        一、慈善模式Welfare or Charity Model
        障礙是一種偶發於個人不幸的事故，可藉由協助予以克服。
        障礙者的教養，大多依靠私人、家庭、宗教團體或是慈善團體的力量。
        
        四、權利模式(Rights Model)
        強調人人在道德上價值均等，障礙者亦有權利納入社會，獲得結果的均等(引自:林萬億，2011)。
        強調障礙者的教育權、就業權，強調人權，如身心障礙者權益保障法之定位。
  - - - 民84公布
        民104大幅修正，性交易修正為性剝削 （參＃623、聯合國兒童權利公約
        定義：
        § 2
        1.使兒童或少年為有對價之性交或猥褻之行為
        2.利用兒童或少年為性交、猥褻之行為，以供人觀覽
        3.拍攝、製造兒童或少年為性交或猥褻之行為之圖畫、照片、影帶、光碟、電子訊號或其他物品
        4.使兒童或少年坐檯陪酒或涉及色情之伴遊、伴唱、伴舞等行為
        本條例所稱被害人，汐止遭受性剝削或疑似遭受性剝削之兒童或少年
        § 6、7、8-1、9-1、10-1、12-1、14、16-1、21-1
    - - 政策的價值和理論基礎：
        1.協助貧窮兒少累積資產，增強抗貧性走向自立，協助弱勢家庭兒少脫貧
        2.協助弱勢家庭兒少脫貧，希望藉共同合作儲蓄機制，養成儲蓄習慣及概念，奠定未來創業及就業良好基礎
        政策受益對象
        105.01.01以後出生的列冊低收入戶、中低收入戶兒童及少年、長期安置的兒童及少年
        政策內容
        1.由家長每人每年最高存入15000，政府鼓勵並相對提撥每人每年最高一萬五，存金利息免內所得稅
        2.至年滿18歲成為第一桶金，讓其有接受高等教育或職業訓練、創業等人力投資機會
        3.避免陷入低學歷、低技術、低社會參與的循環
  - - - :red_flag:社會救助與福利津貼可改善措施
        一、回應原住民族處境的特殊性，政府在社會救助與福利津貼的設計上的重要規定
        1.社會救助法第 5 條之 1 :「原住民工作收入之計算應依原住民與一般民眾之工作所得比例來核算」;第 5 條之 2 則在計算家庭資產時「對於未產生經濟效益之原住民保留地不予列計」。
        2.福利津貼對於老年受益資格之認定上，考量平均餘命之族群差距，而放寬以 55 歲作為原住民老人之界定標準。
        二、可改進方向
        1.承辦原住民社會救助服務的人員應對原住民的文化有所認識，以縮短承辦人員因文化能力上的不足而導致的疏忽。
        2.社會工作的專業服務應較現金給與更為重要。
        3.開發部落中各種就業機會，並結合教會與民間團體的力量，落實部落發展
        4.規劃以部落為主體的扶助模式。
        5.部落貧窮問題應分對象、分階段、分策略輔導，以部落的力量面對貧窮。
        6.修正社會救助法中不適合原住民的傳統文化觀念與對原住民剝奪之處。
        7.原住民急難救助實施要點逐步擴展為原住民族生活扶助法，內含急難救助、生活扶助、災害救助、醫療補助與其他扶助。
        8.對於原住民的照顧仍宜以社政體系為主，原民體系扮演倡導與補充的角色，且兩者之間應有協調機制的建立。
        [引自詹宜璋，2014，原住民族貧窮與救助的社會文化意涵探討，2014 年兩岸社會福利學術研討會—劇變時代的社會福利政策]
      - 請以原住民族部落觀光產業為例，申論其優缺點與改進方向為何?
        
        一、優點
        1.原住民如能利用當地豐富生態資源，導入生態旅遊將可帶動當地經濟，進而提升就業率。
        2.原住民族地區若將生態旅遊以及當地文化整合，將可促使原鄉部落發展及帶動觀光休閒文化產業。
        3.生態旅遊以及文化觀光產業有助提升原鄉部落的就業率。
        二、缺點
        1.在經濟層面上，創造部落穩定就業機會仍然有限。
        2.在社會層面上，尚屬慘澹經營無法回饋
        3.在環保的層面上，仍有部落環境受到破壞。
        三、改造方向
        1.要建構族人部落發展與資源保存的平衡策略。
        2.部落主體性意涵可做為婦女與青壯族人先期發展階段的學習重點。
        3.可與相關學校或部落大學合作開班授課，讓有意願的部落族人可以受訓。
        4.為擴大觀光的吸引力，政府應出面協調，鼓勵部落組成聯合社區規劃套裝行程，以達經濟規模。
        5.為了提升部落管理能力，可補助大專畢業生返回部落擔任專案經理人
        6.與青壯人力共同形成工作團隊，以共創發展願景。
        7.以部落公約凝聚部落觀光產業的發展共識，並以直接民主精神做為引導。
        [引自賴兩陽，2015，以社區為基礎推動原住民族部落觀光產業的過程與成效: 部落推動者的觀點，社會政策與社會工作學刊，第十九卷，第一期，P45-90]
- - - - 工作福利workfare
- - - - :!:福利社區化旗艦型計畫
        
        聯合社區：
        1.被視為推動社區工作可能的另一種機會
        2.主要的著眼點在具有較為豐富的社區資源，包括福利機構、社團、學校、寺廟、教會等
        3.資源建構起推動福利社區化的支持網絡，使社區民眾多元的福利需求，可以得到滿足。
        構想產生：
        透過聯合社區概念，由成熟社區協助、陪伴成長中之社區，促進社區發展協會的成長，及提昇服務效能。
        基本原則：
        1.藉由團隊建立的方式，以績優社區為核心，帶動周圍社區的發展，不只具有陪伴功能，還能成為伙伴關係
        2.同時，透過建立學習、學習型組織、社區培力等方式來協助發展中、潛力社區成長。
        成功關鍵因素：
        （一）在籌備初始階段
        1.須辦理相關說明會與觀摩，以讓社區準備參與聯合社區
        2.以具能力與服眾望的領航者，以整合計畫及協調工作
        3.招募具意願與熱誠之協力社區，以組成聯合社區
        4.專家的介入輔導，以提供技術支援
        5.明確之計畫願景，以引導工作方向
        （二）在實際運作階段
        1.應建立公開、透明、互信的組織化運作，以凝聚共識
        2.開明的協同領導模式，以促進和諧
        3.細緻的業務分工與緊密的合作，以完成協力之目標
        4.專案經理人的付出與投入，以推動業務
        5.公部門提供支持與挹注資源，以彌補不足