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8.SOCWEL I FATTORI DI CRISI DEL WS FORDISTA - Coggle Diagram
8.SOCWEL
I FATTORI DI CRISI DEL WS FORDISTA
La crisi del welfare state fordista è collocata dentro la crisi del modello sociale fordista
:
la fine dello stato sociale keynesiano sul piano macro e del modello organizzativo di impresa fordista su quello micro,
lasciano spazio da un lato a nuovi modelli di regolazione economico-sociale
(cosiddetto pluralismo rispetto al modello neocorporativo) e dall'altro e
nuove forme di organizzazione produttiva
, basate sulla
specializzazione flessibile
.
Questi cambiamenti sono in gran parte frutto di un processo di trasformazione sociale
, in particolare il processo di cosiddetta
individualizzazione
, che ha mutato il modello di consumo, di famiglia, di rappresentanza.
La fine del consumo di massa, della famiglia male breadwinner e del mercato del lavoro a piena occupazionale maschile
possono essere letti come conseguenze di questo processo.
Analogamente, sul
piano della organizzazione politico-sociale
, tale processo mette in crisi le tradizionali forme di rappresentanza,
i partiti di massa e i sindacati confederali
.
La
domanda sociale più frammentata e individualizzata
trova anche spazio sul
piano della politica pubblica in una sostituzione dei meccanismi di protezione e solidarietà sociale del welfare state
,
che subisce un attacco (come vedremo) e anche
una minore fonte di finanziamento per la crisi delle politiche keynesiane, sostituite da ricette liberiste
.
Nella seconda
metà degli anni ’70
, per una serie di fattori, il
WS beveridgiano fordista inizia ad entrare in crisi
, dando così inizio alla terza era, chiamata comunemente
post-fordista
.
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Infine,
negli anni 80 si iniziarono a diffondere le idee di political economy della scuola di Chicago
, cioè dei fautori della supply-side economics, secondo cui,
in antitesi ai precetti keynesiani basati sul sostegno alla domanda,
lo sviluppo economico si poteva alimentare con una politica che prevedesse un minor intervento dello Stato nell'economia e una conseguente minore tassazione
.
Il
successo elettorale dei governi liberisti che abbracciarono questa impostazione come risposta alla crisi economica
, a partire dall'Inghilterra tatcheriana (e dagli Usa di Reagan),
segnarono la fine delle politiche economiche keynesiane e l'inizio del
“ritiro” dello Stato dall'intervento nell'economia
.
Il
combinato disposto di crisi economica
, ideologie
liberiste e vincoli monetari di Maastricht
ha prodotto a partire da questi anni un forte vincolo alla spesa pubblica in Europa,
nei fatti
interrompendo la Golden Age del Welfare State
(i “Trenta Gloriosi”), ovvero quel periodo di sviluppo
crescente dello Stato sociale in tutta Europa iniziato nel dopoguerra, grazie al mix di crescita economica
,
successo delle politiche economiche keynesiane che
alimentavano un meccanismo di finanziamento delle politiche sociali e facevano si che la spesa sociale crescesse, aumentando i consumi e il benessere della popolazione
:
in una parola le
basi del cosiddetto modello sociale europeo
, che ora inizia a essere messo in discussione.
A partire dalla fine degli anni 70, quindi, inizia un periodo che Paul Pierson ha definito di
“austerità permanente” del Welfare State
,
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Al
contempo la presenza di immigrati
, solitamente coorti giovani, tende a
sopperire all'aumento del tasso di dipendenza della popolazione autoctona
,
causato dall'
invecchiamento della popolazione e dunque dal mutato rapporto tra popolazione in età attiva e non attiva
.
E qui veniamo al
secondo sotto-elemento demografico
, certamente il più significativo, che ha mutato il modello sociale fordista, vale a dire
l'invecchiamento della popolazione.
Almeno due sono gli effetti dell'incremento della vita media: da un lato
si produce una conseguenza sul sistema previdenziale, dunque sul lato dell'offerta,
dall'altro si
determinano nuovi bisogni sociali, dunque una trasformazione della domanda sociale.
Iniziando dal primo aspetto, anzitutto l
'aumento della vita media determina un aumento dell'indice di dipendenza strutturale vale a dire il rapporto tra persone in età non da lavoro e persone in età da lavoro
:
tale rapporto è
molto importante per la sostenibilità del welfare state
, perché, come evidente sono i primi che, tramite
i versamenti contributivi, sostengono finanziariamente le prestazioni previdenziali dei secondi.
Alterazioni di tale delicato equilibrio rischiano di minare la
sostenibilità del sistema previdenziale
.
Inoltre
l'aumento della vita media determina anche un maggior numero di anni medi in cui le prestazioni pensionistiche sono pagate
, con ulteriore aggravio della spesa pensionistica complessiva.
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Negli
ultimi decenni si sono verificati due nuovi fenomeni
, che non erano presenti nel modello sociale fordista, cioè la
precarizzazione e femminilizzazione del mercato del lavoro
.
Entrambi gli
elementi impattano sia sulla domanda che sull'offerta sociale
: la precarizzazione da un lato crea nuovi bisogni
(la necessità di stabilità, lavorativa e contributiva),
nuovi rischi sociali
(la vulnerabilità sociale che espone a una condizione di deprivazione socioeconomica nel corso del tempo),
ma
d'altro canto richiede anche nuove risposte in termini di policy di cui prima non si sentiva necessità
.
Ugualmente l'aumento di
partecipazione femminile sul mercato del lavoro
, verificatasi in maniera crescente a partire dalla fine degli anni 70,
determina una
nuova organizzazione all'interno della famiglia, un gap di offerta di cura informale e dunque nuove domande sociali
(e anche nuova domanda di lavoro),
ma al contempo
nuove politiche di welfare volte alla conciliazione dei tempi di vita, di lavoro e di cura.
Veniamo
ora ai fattori endogeni che hanno inciso sulla crisi del WS fordista
, vale a dire aspetti interni al WS stesso,
che hanno
rappresentato problemi e vincoli all'azione di adeguamento dell'offerta sociale
, segnandone il superamento.
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