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ch.7:民營化, BOT, 公私協力, 三P與五D的公共管理原則, 民營化 v.s. 促進民間參與 - Coggle Diagram
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公私協力
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成功條件、原則
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版本三
偏重行政運作
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溝通
- 跨組織、跨部會
- 涵蓋公部門、民間企業、NPO、公民
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五D
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發展(Development)
- 基本需求的滿足
- 選擇的自由
- 創造一個有益於民眾提高自尊和自重的環境,包括各種制度和系統的建立
意涵
民營化
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政府藉由
- 簽約外包
- 業務分擔
- 共同生產
- 解除管制
等方式,將部分職能業務轉由民間部門經營
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相同點
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相異點
內涵
促參
- 強調公司的合夥平等關係
- 雖有簽約,但契約彈性,且鼓勵創新
民營化
- 僅為勞務付出與報酬取得間的對價關係
- 毫無彈性與創意發展的空間
適用法規
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民營化
<政府採購法>
- 範圍甚廣,只要不涉及政府核心職能者皆可外包
- 勞務外包為經常可見的型態
實施方式
促參
- 鼓勵民間參與,通常設定優惠條款
- 契約性質是「合夥契約」,基於平等關係而締結
民營化
- 不允許優惠條款,必須精準估計報酬與勞務之間的對價關係
- 契約性質為「承攬契約」,政府有要求業者履行義務的權利
- 政府常受制於民意壓力,擴大解釋業者應辦事項,造成業者履約上的困難