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Tema 3: Gobierno y Admon. CAM - Coggle Diagram
Tema 3: Gobierno y Admon. CAM
LGACM
Introducción
LGACM
Ley 1/1983, 13 Dic
Ley para sentar las bases del ejecutivo
En un solo texto se recogen los aspectos politicos y administrativos
Contenido
Pte. --->supremo representante
Gabinete Pte
Asesora al Pte
Vicepte
Funciones ejecutivas
La ley regula
relación Pte-Cjo Gob - Asamblea
Estructura Admon Pública
departamental
jerárquica
descentralización mediante Órganos autónomos
Aspectos económico-financieros
control de gestión económoca
presupuestos
gastos y pagos
recaudación
La contratación se rige por las leyes del Estado
determina reimen jurídico de bienes de la CAM
Ley de la Asamblea
Reg. jur. Patrimonio CAM, admon. defensa y conservación
Reg. Juridico
Principios Básicos.
El resto a la legislación estatal
de los actos de la Admon de la CAM
El procedimiento admtvo
recursos y supuestos
delegacion de atribuciones
Estructura
El Presidente
Coordina la Admon
Puede delegar en Vptes y demás miembros del Gobierno funciones ejecutivas
avisando 48 h/despues
Atribuciones
Firma acuerdos y convenios con otras CCAA
Convoca elecciones
Promulga en nombre del rey:
publicac. BOCAM (a los 15 días) y bOE
Decretos
Leyes Asamblea
Mantiene relaciones con el delegado de Gobierno
Ordena la publicación de decretos en el BOCM
vela por el cumplimiento de acuerdos del Cons. Gob y comisiones delagadas
Gabinete. del Pte.
No más de 6 por decreto del Pte
nombramientos en el BOCM
cesan al cesar el Pte
Adelanto elecciones
Puede disolver anticipadamente la Asamblea
Mediante Decreto
la nueva cámara gobernar hasta finalizar legislatura original
pero no podrá hacerlo:
Primer periodo sesiones legislatura
si queda menos de 1 año de legislatura
si hay moción de censura en trámite
si hay elecciones estatales
Ausencias superiores a 1 mes --Aautorización asamblea
El Gobierno
Funciones ejecutivas, admtvas. y potestad reglamentaria
Atribuciones
acordar petición extraordinaria a Asamblea
aprobar proyectos de ley para remitir a Asamblea
Dictar Decretos Leislativos
Aprobar mediante DECRETO Reglamentos para desarrollo y ejecución de:
Leyes estatales
Leyes de la Asamblea
aprobar y ejecutar el Pto. anual de la CAM
aprobar Reglamentos de tributos y elaborar normas para gestionar los estatales
elaborar proyectos y convenios con otras comunidades
Acordar interposición recursos inconstitucuionalidad
nombramiento/cese Dtr Gral, o superior
Aprobar programa económico de la Consej. Econ. y Hac.
autorizar celebración de contratos
Patrimonio de la comunidad
Resolver recursos contra un consejero
Realizar operaciones de crédito y deuda
Designación y cese
Del Presidente
Designación
Mayoría Absoluta
no
may. simple 48 h. desp.
no
sucesivas votaciones durante 2 meses
Si
lo nombra el Rey
Cese
por incapacidad permanente
tras 4 meses de incapacidad transitoria
si 4/5 partes del Gobierno ve la incapacidad
lo comunica al Pte. Asamblea en 48 h
si no se acepta por may. absoluta, se revoca la decisión
se publica en el BOCM y BOE
Interinidad no superior a 2 meses (ampliables otros 2 meses)
Del Gobierno
Cuestion Confianza
por mayoría simple
si no hay ---> el Pte Asamblea convoca en 15 días elección nuevo Pte
Moción censura
mayoría absoluta
propuesta por 15% diputados
se vota 5 días despues de presentarse
Responsabilidad
Penal
Trib. Supremo
Trib. Sup. Just. Madrid
Civil
Los mismos tribunales
Política
Ante la Asamblea
Organización y estructura de las Consejerías
su regulacion esta recogida en
Ley 1/1983 LGACM
Ley 40/2015 LRJSP (Ley Regimen Jurídico Sectot Público)
EACM --> Cap II. Tit III
Principios generales
Órganos superiores y restantes
superiores --> Pte, Vpte, Cons. Gob, Consejeros, ViceCons
Resto--> dependen de los anteriores
Admon. propia y funciones admtvas.
el regimen jur. regulado por Ley de Asamblea
Regimen jurídico
Procedimiento Admtvo
se ajusta a la LRJPAC (Ley 30/1992)
La Ley 7/1993 de la CAM pide adecuarse a la LRJPAC
la no resolución expresa de una autorización tendrá carácter estimatorio (Decreto 74/1993)
Otros decretos de adecuación
76/1993: Ayudas y subvenciones públicas
245/2000: potestad sancionadora de la CAM
75/1993: Montes
Los plazos de resoluciones que excedan de 6 meses exigen norma con rango de ley
Las CCAA podrán dictar normas propias siempre que respeten las del Estado
Responsabilidades
autoridades y funcionarios
de orden civil y penal --> Disposic. Grles. Estado
excepto las hechas al TR. Supremo a través del Trib. Sup Just CAM
CAM
Por el Régimen jurídico de la Admon del Estado, Expropiación forzosa y General presupuestaria
Ejecución actos y publicación de los mismos
se publican en el BOCM
se ejecutan de inmediato
entran en vigor a los 20 días de su publicación
Tipos de disposiciones según organo que las dicte
Comisiones delegadas --> Órdenes
Consejo
Acuerdos
Decretos
Pte --> Decretos
Vicecons, Dtr Grl Tco, Dtr Gral --> Resoluciones
Delegación atribuciones
jerárquicamente
Control de legalidad, económico y presupestario
Legal
Leyes Asamblea --> trib. Const
actos y reglamentos --> jurisdicción contencioso-admtva
Econ/presup
Cámara Cuentas
Constitución y ppios de actuación
ppios: objetividad, publicidad, celeridad, eficacia, economía, descentralización, coordinación, participación
Constitución -->Órganos jerárquicos
Organización y Atribuciones
Atribuciones de Consejeros
gestión e inspección Consejería
potestad reglamentaría y dictar circulares/instrucciones
resolver conflictos Consejería
resolver recursos en via administrativa en últma instancia
ordenar gastos
celebrar contratos
resolver enajenaciones de bienes y derechos de la Consejería
ejercer/desistir acciones en vía jurisdiccional
Viceconsejeros
Dirigen las direcciones generales
ejercen competencias del Consejero en materia presupuestaria
resuelven recursos de sus organos directivos que no agoten vía admtva
Dirigen, impulsan consecución de objetivos y ejecutan proyectos
Son órganos superiores responsables de la acción de Gobierno en sectores de la Consejería que le corresponda
Nombrados por Decreto del CG
pueden ser diputados, pero su retribución solo la de Viceconsejero
Estructura y Organización de Consejerías
Órganos
Secretaría Gral. Tca
Por bloques --->Dtres. Grles.
o por servicios ---> Director
nombrado por Decreto de Gobierno
Se pueden organizar en servicios, secciones y unidades
Órganos/Unid. no políticos
subdirecciones generales
Subdirecc. Grles. Adjuntas/Áreas
Udes. Tcas.
Divisiones
Servicios, secciones, subsecciones
Negociados
Nombramientos
Sdtr. Gral. ---> Funcionarios Carrera
Estructura Cada Consejería
Decreto CG
Previo informe de Cons Economía, empleo y Hacienda
Dtres. Grles. ---> Decreto CGob
Secretarios Grles. Tcos y Dir. Grles.
Secretarios Grles. Tcos.
Asesorar, estudio y coordinación de los Servicios del Dpto, certificar actos del Consejero
Asistencia jurídica y tca al Consejero. Responsables de los servicios legislativos, publicaciones y documentación de la consejería
elaborar, refundir, revisar y proponer modificaciones normativa legal de la Consejería
Tener estructurado: archivo, registro, información, protocolo, relaciones públicas, material, contratación, personal, patrimonio, inventario, mecanización de estructuras admtvas
Tramitar expedientes de gastos, control de partidas del Consejero
Directores Grles.
vigilar y fiscalizar dependencias, jefatura de personal adscrito a Dirección y proponer destinos
informe anual de la marcha, rendimiento y costes de servicios a su cargo
Dirigir, gestionar y resolver asuntos Consejería
proponer al Consejero resolución más conveniente en materias de su competencia
proponer regimen de funcionamiento de unidades adscritas a la Dirección
Nombramiento
Por decreto del CG a propuesta del Consejero
Ambos al mismo nivel orgánico
Demás Órganos de la Admon.
Unidades Admtvas
las inferiores a Subd. Gral. se establecen mediante relaciones de puesto de trabajo
Integran: atención al ciudadano, información, registro de solicitudes, escritos, sugerencias, reclamaciones
Tribunal Superior de Justicia
Donde se agotan las instancias procesales
competencias
contencioso-admtvo.
recursos contra
actos o disposiciones de las Adm. Públicas
resoluciones juduciales
excepto las que competen a:
Tribunal Supremo
Audiencia Nacional
Actos y Disposiciones de la CAM
restantes materias
Recursos de Casación y revisión ---> ante el Trib. Supr.
civil, penal y social
excepto recursos de casación y revisión
todas las instancias y grados
Cargos
Magistrados, Jueces y Letrados ---> según lo previsto en la LOPJ
Ministerio Fiscal ---> corresponde al Estado
Presidente
a propuesta del CGPJ
nombramiento en BOCM
nombrado por el Rey
La Admon. institucional de la CAM
Motivos
Ley 1/1984: reguladora de la Admon. Instituc. CAM (LRAICM)
la participación de los ciudadanos en los servicios públicos
Mejorar servicios del pueblo de Madrid dotándolos de autonomía funcional
Impulsar actividades económicas con participación ciudadana
creación de Organismos con fines específicos bajo los principios de
Eficacia
Economía
Participación
Estructura
Órganos Constitutivos
Organismos Autónomos
creación
las leyes de creación deben fijar:
Carácter del Organismo: admtvo, comercial...
Competencias a su cargo
Consejería a la que se adscribe
Regimen y composición de sus órganos
Bienes y medios económicos asignados
Concepto y clases
cumplimiento de actividades económicas
se les asigna: organizar y administrar algún servicio público
son organismo públicos
administrar bienes de la CAM
puede ser de carácter admtvo., comercial, industrial, financiero
Órganos de Gobierno
Presidente
Gerente
Consejo Admon.
Cjro. Deleg.
Se podrán crear Consejos Asesores, por Decreto CG
El nombramiento puede recaer en el Consejero
Extinción
Por ley de Asamblea
POr transcurso de tiempo
Contratación
Se rigen por la ley de contratos de Estado
Los Gerentes son los que celebran los Ctos.
Se requiere autorización del Gob:
Suministro de bienes muebles con pago aplazado
Ctos Obra con abono total
Pago mediante arrendamiento y pagos de + de 4 años
Ctos. de cuantía indeterminada
de carácter plurianual que varíen los porcentajes
gastos reservados a la autorización del Gob.
El Gte. dará cuenta al Cons. Admon. de los Contratos que tenga que aprobar el Gob.
Si hay Resolución de un Cto. y la Resolución misma la tiene que autorizar el Gob.
Presupuestos
Ley Presupuestos CAM
Ley Gob. y Admon.
Ley Grl. Presupuestaria
Respecto a los actos Admtvos
agotan la vía admtva.
Son competentes para resolver actos nulos, declarar lesividad de actos anulables y revocar los de gravamen o desfavorables (respecto de sus actos):
Consejeros respecto a los actos dictados por Cons. Admon.
Órganos previstos en la Ley Gral. Trib.
Consejeros
Gob. respecto revisión oficio de actos admtvos.
Pte. , Gob. y Comisiones Delegadas
El órgano Admtvo. que dicte un acto es competente para resolver
Consejeros resuelven ---> reclamaciones previas a la vía judicial civil y laboral
Organos de Gestión sin personalidad jurídica
Creados mediante Decreto del CG
para prestar determinados servicios públicos
no tienen personalidad jurídica propia
sus presupuestos proceden del Pto. de la CAM y/o Organismos autónomos
su creación y extinción procede el CG
Órganos Gobierno: Cons. Admon, Pte, Cons. Del (si lo hubiera) y Gte.
Empresas Públicas
Se rigen por la normativa de D. mercantil, civil, y laboral
principios de eficacia, productividad, economía y rentabilidad social
son empresas públicas las sociedades mercantiles participadas mayoritariamente por la CAM, sus organismos autónomos o entidades de Derecho Público