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4.SOCWEF Modello sociale e meccanismi di welfare - Coggle Diagram
4.
SOCWEF Modello sociale e meccanismi di welfare
Un
buon welfare state non è una condizione sufficiente per garantire benessere
alla popolazione;
perché il
welfare state sia efficace occorre che esso sia armonicamente inserito all'interno dei meccanismi che si determinano in un contesto sociale
(meccanismi sociali),
così da poter
dispiegare con efficacia i suoi effetti
. Il welfare state è infatti, al pari di altre, una istituzione sociale, vale a dire
un sistema di norme che regola l'azione degli individui all'interno della società
.
In questo senso il welfare state è “
embedded” (inserito) nel contesto sociale
, dunque per analizzarlo e comprenderne l'efficacia non possiamo trascurare appunto il
contesto sociale (insieme di tutte queste istituzioni) in cui è inserito
:
Il benessere
dipende dalla diverse interazionalizione tra le diverse variabili istituzionali
, dunque di
modello sociale
Come spesso avviene quando un concetto viene utilizzato troppo spesso, il rischio è di abusarne anche al di là della sua reale connotazione.
Nel linguaggio corrente, ad esempio,
si parla di 'modello sociale europeo'
indifferentemente come
che caratterizza e dovrebbe caratterizzare il vecchio continente: due interpretazioni
profondamente differenti ed entrambe parzialmente errate
, che rischiano di 'stirare' il campo semantico di questo concetto rendendolo di fatto inutilizzabile.
Un concetto che è invece di importante utilizzo
, non solo perché viene richiamato perfino nei
documenti istituzionali forse in assoluto più rilevanti
per l'Unione Europea da questo punto di vista
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sinonimo di modello di welfare europeo o guardando agli esiti sulla società europea di un particolare modello di sviluppo
(“inclusivo e basato sulla conoscenza”)
In questa ottica
le politiche sono quindi una parte (welfare state) di un più complesso meccanismo di produzione e riproduzione sociale che contribuisce non solo a determinare il benessere
,
ma più in generale persino
l'identità di una comunità
, in questo caso la comunità
europea
.
Leggere dunque l'evoluzione del welfare con questo meccanismo lo colloca ben al di là di una
dimensione storica o descrittiva
,
ma dentro
i processi sociali dell'Europa e ne consente una profonda analisi sia di tipo diacronico
(storia politico sociale della UE) che
sincronico
(vs altri modelli sociali).
Come vedremo tra poco, è possibile interpretare, con questo schema analitico,
l'evoluzione del modello sociale europeo come esito di un processo di modernizzazione della società europea
,
legata all'affermarsi del
processo di razionalizzazione in tutti gli ambiti della vita pubblica e il dispiegamento degli effetti dell'agire moderno rispetto all'agire tradizionale
(Weber).
In questo senso il
processo di secolarizzazione, industrializzazione, urbanizzazione e la crescita dello Stato nazione sono processi in cui l'azione individuale si trova embedded
e
che hanno effetti sulla
trasformazione del modello sociale e sul benessere individuale
.
La
rivoluzione industriale fordista ha avuto sul modello sociale
, tenendo presente che,
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nella parte destra abbiamo le
due macro-istituzioni che rappresentano le forme con cui le due istituzioni della parte sinistra possono essere organizzate collettivamente
.
In questa ottica i rapporti tra parte sinistra e destra (ad. le forme di rappresentanza) possono essere interpretati come le relazioni “meso”, cioè le
sfere “medie” che costituiscono ponte tra il micro e il macro
.
Possiamo ora immaginare come le
relazioni tra i vari vertici istituzionali incidano sul modello sociale
, cioè nella produzione e riproduzione del benessere.
Ad esempio esiste una
doppia relazione tra l'appartenenza degli individui ad una comunità e le merci prodotte
:
da un lato
gli individui (e le famiglie) concorrono alla produzione determinando in ogni società un determinato modello di mercato del lavoro
,
dall'altro
i beni e servizi prodotti hanno un effetto sulle comunità generando specifici modelli di consumo
, che hanno effetti sul
comportamento e sull'agire economico e sociale degli individui
(e delle comunità di appartenenza).
Anche
il rapporto tra l'agire degli individui nella propria comunità e le modalità con cui tale comunità si organizza politicamente e socialmente in ogni contesto sociale ha effetti nella produzione e riproduzione del benessere
:
determinando ad esempio le varie forme di rappresentanza (tramite partiti e sindacati) con cui bisogni e domande sociali vengono mediate.
E anche tramite le modalità con cui
una comunità politica si organizza in uno Stato e si dà determinate forme di governo
.
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In sostanza mentre i due vertici istituzionali della parte sinistra della figura indicano i micromeccanismi che determinano l'azione economica e sociale degli individui,
La diffusione
, dunque, di
sistemi produttivi industriali trova corrispondenza in un mercato del lavoro con una piena occupazione
(maschile) e con la diffusione di un
modello di consumo di massa
, favorito dalla contemporanea crescita salariale e della domanda di beni a prezzi decrescenti.
Il
modello familiare trova un assetto diverso dal passato
: l'occupazione salariata consente al
la donna di potersi “permettere” di rimanere in casa
ad accudire i figli e gli anziani e lasciare che sia l'uomo a produrre un reddito:
è il
male modello del capofamiglia
che nel dopoguerra trova definitiva
stabilizzazione nella riproduzione sociale dei ruoli all'interno della famiglia
.
Verso la fine dell'800 erano anche
nati i primi partiti di massa e le si erano organizzate le forze sindacali
:
ma anche in questo caso sarà
solo dopo le due guerre mondiali che un modello di rappresentanza moderno troverà consacrazione
, modificando l'organizzazione politica europea.
A fianco di tali trasformazioni anche il diffondersi di una
democrazia basata sul concetto marshalliano di cittadinanza
consente il superamento del
rapporto di “sudditanza” nei rapporti tra cittadino e Stato e una nuova forma di potere
: la democrazia moderna basata sui diritti di cittadinanza.
Al contempo
l'organizzazione territoriale e politica del potere si concretizza in nuove forme di Stato-nazione e di governi repubblicani
.
La diffusione delle
idee di Marshall sui diritti sociali si accompagna sul versante del pensiero economico alla diffusione delle idee keynesiane
e di un
intervento dello Stato nell'economia che giustificano una crescita del welfare beveridigiano
e di una politica economica espansiva, perfettamente in linea con i
modelli di consumo e di mercato del lavoro della parte micro del modello sociale
.
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