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EXAMEN DE POLITICAS COMERCIALES ECUADOR 2019, Las Politicas Comerciales,…
EXAMEN DE POLITICAS COMERCIALES ECUADOR 2019
Mecanismo que coadyuva a una mayor adhesión de todos los Miembros a las normas y disciplinas de los Acuerdos Comerciales Multilaterales
El Consejo General de la OMC se reúne como Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Políticas Comerciales por sector
Agricultura
Medidas de Frontera
Productos agrícolas reciben mayor protección arancelaria
Se usa el SAFP, con el objetivo de estabilizar el precio de Importación
Contingentes arancelarios
--> 17 productos
Las importaciones de productos agrícolas requieren un permiso sanitario o fitosanitario
Medidas Internas
Seguro agrario-
-> proteger la producción agrícola de pequeños/medianos
Gran Minga Nacional Agropecuaria--> incrementar rendimiento de pequeños productores
Ecuador comercializa productos agrícolas con
"precios mínimos de sustentación"
--> garantizar un precio justo
Pesca
Importante generador de divisas
Camarón-
-> principal producto de exportación
Está regulado por la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero
Los buques pesqueros extranjeros no están autorizados a realizar actividades de pesca industrial en aguas ecuatorianas (contrato)
Minería y energía
Minería
REGIMENES
Artesanal
Pequeña
Media
A gran escala
TITULOS
permisos para actividad artesanal, concesiones de explotación minera, autorizaciones para instalar plantas, licencias de comercialización de minerales (mercado interno y exportaciones
Hidrocarburos
Mayor independencia en exportación de crudo a precio WTI
Trasporte de crudo reservado para el Estado (FLOPEC EP)
Medidas para incrementar las exportaciones no petroleras. Drawback
Electricidad
ARCONEL entre que regula y controla
Importo a Perú y Colombia 2017
Para operaciones empresas publicas y mixtas reciben autorización
Para empresas privadas se otorga concesión
Manofacturas
Alimentos,bebidas,tabaco 42%
Industria química 9%
Textil y Cuero 7%
Metales y derivados 7%
Productos no metales 9%
Productos de madera 6%
Medidas en la frontera
Arancel promedio NMF producto no agricolas es de 9,7%
o 11,2% incluido Ad valorem
Productos con Aranceles elevados textiles 422,2% vestido 178,9%
2015/2017 productos agricolas con sobretasas - salvaguardias
Aranceles entre 5% y 45% segun producto
Regimenes de Comercio e Inversión
Regimen de Inversión
El régimen de inversión ecuatoriano está regulado principalmente por:
A)
La Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) de 2010.
B)
La Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno (LORTI) de 2004,
C)
La Ley Orgánica para elFomento Productivo, Atracción de Inversiones,Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal de 2018
La Constitución establece que el Estado debe promover la inversión nacional y extranjera, aunque otorga expresa prioridad a la inversión nacional
Las inversiones extranjeras son complementarias a las nacionales en los denominados "sectores estratégicos" de la economía, que son:
los recursos naturales no renovables
el transporte y refinación de hidrocarburos
la biodiversidad y el patrimonio genético
el espectro radioeléctrico
el agua
la energía en todas sus formas
las telecomunicaciones
El Ecuador otorga trato nacional a los inversionistas extranjeros y garantiza igual grado de protección a las inversiones nacionales y extranjeras, sin perjuicio de las limitaciones establecidas en la Constitución, el COPCI y las leyes nacionales.
Los inversionistas nacionales y extranjeros tienen, entre otros, los siguientes derecho:
; II)
la libertad de importar y exportar bienes y servicios, sin perjuicio de las excepciones legales
; III)
la libertad de transferir las ganancias y utilidades que provengan de la inversión realizada
I)
la libertad de producir y comercializar bienes y servicios lícitos, y de fijar libremente el precio de estos, con excepción de aquellos que están específicamente regulados por le
IV)
la libertad de remitir las ganancias obtenidas por la liquidación total o parcial del objeto de la inversión
V)
la libertad de acceder al sistema financiero y al mercado de valores ecuatoriano
El Ecuador otorga incentivos tributarios para distintos tipos de inversión:
Incentivos para las inversiones realizadas en las "zonas deprimidas"
Incentivos para proyectos públicos ejecutados por medio de asociaciones público-privadas, creados en 2015
Incentivos sectoriales para nuevas empresas que se instalen en sectores priorizados
Incentivos de aplicación general para inversiones realizadas en cualquier parte del territorio
Existe además un régimen de incentivos para las llamadas Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), que son destinos aduaneros en zonas delimitadas del territorio nacional que gozan de incentivos tributarios específicos
Las ZEDE son destinos aduaneros en zonas delimitadas del territorio nacional que gozan de incentivos tributarios específicos:
I) exención del pago de aranceles de las mercancías importadas desde el extranjero
II) tasa 0% para el IVA sobre las importaciones
III) crédito tributario por el IVA pagado por las compras locales de materias primas, insumos y servicios
IV) exoneración del ISD por concepto de importaciones de bienes y servicios relacionados con la actividad autorizada y para las operaciones de financiamiento externo
V) reducción del 5% de la tasa del IR en las zonas urbanas de Quito o Guayaquil y exoneración total del impuesto a la renta por cinco años fuera de dichas zonas
Formulación y Objetivos de la Politica Comercial
Los obetivos de toda política deben sujetarse a lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo y deben ser de carácter obligatorio e indicativo para el sector publico y otros sectores respectivamente
Los objetivos en base a la Constitución del Ecuador son:
Fortalecer el aparato productivo y la producción
nacionales
Contribuir a garantizar la soberanía alimentaria y energética con miras a reducir las desigualdades internas
Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la inserción estratégica del país en la economía mundial
Impulsar el desarrollo de las economías de escala y del comercio justo
Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratégico establecido en el PND
Evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten al funcionamiento de los mercados
El Estado Ecuatoriano debe:
Promover EXPORTACIONES ambientalmente responsables, con prioridad a las generadoras de empleo y valor agregado
En las IMPORTACIONES, propiciar las necesarias para los objetivos de Desarrollo
POLÍTICAS COMERCAILES POR MEDIDA
Medidas que afectan a las importaciones
Normas de Origen
El Ecuador no utiliza normas de origen no preferenciales
Cuando los intercambios comerciales se realizan según en régimen de la nación más favorecida.
"Protocolo de Adhesión del Ecuador al Acuerdo comercial entre la Unión Europea (UE) y sus Estados miembros, por una parte, y Colombia y el Perú, por otra"
Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia
Medidas antidumping y compensatorias
Los derechos antidumping y compensatorios se mantendrán vigentes durante el tiempo que sean necesarios.
Deberán eliminarse en cinco años, contados a partir de su entrada en vigor.
El 30 de junio de 2018, el Ecuador no tenía ninguna medida antidumping definitiva en vigor
Medidas de salvaguardia
El Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones es la encargada investigar sobre las salvaguardias.
El Ecuador ha iniciado dos investigaciones en materia de salvaguardias: en los dos casos se aplicaron medidas definitivas
En 2015, el Ecuador impuso una medida de salvaguardia definitiva, por un periodo de tres años, que consistió en una sobretasa arancelaria adicional, no discriminatoria, al arancel vigente.
En el marco CAN en 2014 el Ecuador impuso una salvaguardia cambiaria para los productos originarios del Perú y Colombia.
Salvaguardia por balanza de pagos
Se puede adoptar medidas de defensa comercial, para restringir las importaciones con el fin de proteger la balanza de pagos.
En 2015 el Ecuador notificó a la OMC que había adoptado, una sobretasa arancelaria temporalmente con el propósito de regular el nivel de las importaciones, y así remediar los problemas en su balanza de pagos
Otras cargas que afectan a las importaciones
Tasa aduanera
Impuesto a la salida de divisas
La tasa del ISD es del 5% al monto del traslado de divisas
Impuesto al valor agregado
Impuesto a los consumos especiales
Contribución al Fondo de Desarrollo para la Infancia
0,5%---> CIF
Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana
Implementación del sistema aduanero electrónico ECUAPASS y de la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE)
Programa Operador Económico Autorizado (OEA)
SENAE que regula la actividad del OEA. Por medio de este reglamento, se establecieron las condiciones previas y requisitos que los Operadores de Comercio Exterior (OCE) deben cumplir para obtener dicha calificación
Prohibiciones, restricciones y licencias de importación
En 2018, el Ecuador prohíbe las importaciones de ciertos productos
La mayoría de las prohibiciones a la importación se mantienen por motivos sanitarios, fitosanitarios, ambientales y para cumplir con acuerdos internacionales.
Las prohibiciones afectan en su
mayoría a los productos químicos orgánicos productos de la industria química
Medidas que afectan la produccion y el comercio
Derechos de propiedad intelectual
SENADI (proteger, defender, organizar, administrar, tramitar DPI reconocidos por la legislación ecuatoriana
Marcas
Indicaciones Geográficas
Propiedad Industrial
Variedades vegetales
Derechos de autor y derechos conexos
Incentivos
2) Sectoriales y para el desarrollo general equitativo, que contribuyen al cambio de la matriz energetica, a la sustitucion estrategica de importaciones, al fomento de las exportaciones y al desarrollo rural
3) Para las zonas deprimidas
1) Generales, que
se aplican a las inversiones que se ejecuten en cualquier parte del territorio nacional
4) para proyectos públicos ejecutados en asociación
público–privada
Politica de competencia y controles de precio
Politica de compretencia
Esta tiene como objetivo prevenir, corregir, eliminar y sancionar las conductas anticompetitivas y
las conductas desleales, buscando beneficio en los mercados y los consumidores.1
Politica de control de precios
Orientas a proteger la produccion nacional y a evitar alza indiscriminada de precios
de bienes y/o servicios
Medidas que afectan directamente a las exportaciones
Procedimiento y requisitos
Para ser exportador se requiere RUC, firma electronica, y registro en el Ecuapass
Puede contratar a un agente de aduana para la transmicion de la declaracion aduanera,
Eldeclarante debe gestionar lso documentos de acompañamiento y soporte que se adjuntan en la DAE.
Una vez transmitida la DAE se realiza el registro de exportaciones, y se asisgna el canal de aforo y si no hay observacones la mercancia puede serembarcada y seda el proceso de exportacion definitiva
Regimenes de exportacion
Ecportacion definitiva.- Se permite la salida definitiva o ingreso a una ZEDE de la mercancia
Exportacion temporal o reimportación en el mismo estado.- Se permite la salida de mercancias con un fin y en un periodo determinado, durante el tiempo no puede experimentar modificaciones
Exportación temporal para perfeccionar pasivo.- Las mercancias pueden ser exportadas temporalmente, para su perfeccionamiento y reimportarse
Impuestos, cargas y gravamenes
El ecuador no impone impuestos a las exportacionescon exepcion del banao y el cafe y de bienes y servicios si las divisas no ingresan al ecuador causa ISD
Las tasas que se exijan, se fijaran en proporcion al costo de los servicios prestados
Precios minimos de exportación
El Ecuador utiliza precios mínimos para fines de tributación interna en el banano y el cacao, estos precios se fijan semanalmente de la Bolsa de Nueva York
Regimenes de devolucion y otros incentivos
El abono tributario es un incentivo a las exportaciones cuando sufren demejoras en el nivel de acceso a mercados internacionales.
Los que ocupen envases o acondicionamientos pueden acogerse al régimen de devolución condicionada
Los exportadores beneficiados no se podrán acoger a la devolución condicionada simplificada
Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación
El COMEX expide norma sobre los requisitos de exportación
En el Ecuador se prohíbe las exportaciones definitivas y temporales `para el perfeccionamiento pasivo
En su mayoria afectan a los productos metalicos y sus manufacturas, las herramientas y utiles, los reacores nucleares y los automoviles
ZEDE
Las ZEDE es un destino aduanero, para nuevas inversiones con un tratamiento especial de comercio exterior
Las cosas producidas en ZEDE deben diversificar la oferta nacional exportable
Promoción a la exportación
PRO ECUADOR, planifica coordina y ejecuta la politica de promocion de exportacione
con el fin de promover la oferta exportable de bienes y servicios del ecuador
En especial a las pequeñas medianas empresas a las cadenas de valor
Financiación, seguri y garantias a las exportaciones
Los programas de financiacion, segur y garantias a las exporacioes se encarga la CFN
Instrumentos financieros para los exportadore
Financiacion de exportación
Factoring Internacional
Carta de Credito Stand-by
cobranzas documentarias
Garantias de Credito
La CFN a traves del fndo nacional de garantia da prestamos a la exportcion preembarque o posembarque la comision e 2,5% al 4,5% anual
La CFN se encarga de la verificacion documentaria y realizacion de pagos se cobra comision por evento
La CFN se compromete al pago de una obligacio de su cliente a un beneficiario al exterior
Anticipa el pago de las facturas de los exportadores se financia con el 80%
Todo producto elanorado en el eciuador se financia el 100% de gastos de exportaciion minimo de 50000 y maximo de 25 millones con plazo de 5 a 15 años yuun interes de 7,5%
Acuerdos y arreglos comerciales
Acuerdo comercial con la Unión Europea
En noviembre de 2016 el Ecuador firmó el "Protocolo de Adhesión del Ecuador al Acuerdo comercial entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Colombia y el Perú, por otra"
El Acuerdo prevé la liberalización de alrededor del 95% de las líneas arancelarias de la Unión Europea para el Ecuador y del 60% de las líneas arancelarias del Ecuador para la Unión Europea.
Desde la entrada en vigor el 1° Enero de 2017
Este acuerdo tiene una duración de 17 años
Acuerdos regionales y preferenciales
El Ecuador tiene nueve acuerdos comerciales en vigor con distintos socios comerciales y es miembro de:
CAN (1969)
La CAN estableció una zona de libre comercio para la totalidad de los bienes producidos en la región.
Ha desarrollado reglas comunes para el comercio entre los países miembros.
Facilita la armonización de normativa nacional en materia de aduanas, nomenclatura arancelaria, servicios, sanidad agropecuaria, reglamentos técnicos, medidas de defensa comercial y propiedad intelectual.
ALADI
Para el Ecuador entraron tres Acuerdos de Alcance Parcial
En 2017 con Nicaragua (N°45)
En 2017 con el Salvador (N°46)
En 2013 con Guatemala (N°42)
Otros acuerdos y arreglos comerciales
El Ecuador es beneficiario del Sistema General de Preferencias (SGP) Se ha beneficiado en exportaciones desde beneficios con EEUU.
El Ecuador es miembro del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC), compuesto por 43 países
OMC (1996)
Durante el examen y ante la OMC, el Ecuador no se ha presentado como reclamante ni demandado en alguna diferencia.
GRUPOS DE NEGOCIACIONES SOBRE LA AGRICULTURA (ECU)
En el marco de la OMC, Ecuador forma parte de los siguientes grupos de negociaciones
El Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables
Grupo de Productos Tropicales
El G-20 de Agricultura
Grupo "Amigos de los Peces"
G-33
Grupo de Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII.
Protocolo de Enmienda: Se incorpora el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio allí, el Ecuador presentó una notificación de los compromisos de la categoría A.
Disposiciones que el Miembro aplicará en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo
Las Politicas Comerciales
Las modificaciones a estas se implementaran por medio de leyes, reglamentos y resolusiones, pues dichas modificaciones son bastante frecuentes.
El organismo rector de la política de Comercio Exterior es el Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones (MCEI)
