ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА,КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ РАЗРЕШЕНЫ ОТДЕЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,ПРОЕКТАМИ ИЛИ ОРГАНАМИ( недостаточный уровень развития производственной, социальной и рыночной инфраструктур, несбалансированную структуру отраслевой экономики, повышенный уровень загрязнения окружающей среды и т. д.)