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La paz y la seguridad internacionales, Teoría y práctica del uso legítimo…

- - - - Elaborar y coordinar estrategias de consolidación de la paz;
      - Prestar apoyo eficaz a los países en la fase de transición de la guerra a la paz duradera;
      - Sostener la paz en países afectados por los conflictos.
- - - - “Cada Estado es responsable de proteger a su población del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad... La comunidad internacional, por medio de las Naciones Unidas, tiene también la responsabilidad de utilizar los medios diplomáticos, humanitarios y otros medios pacíficos apropiados, de conformidad con los Capítulos VI y VIII de la Carta, para ayudar a proteger a las poblaciones de [esos crímenes]... estamos dispuestos a adoptar medidas colectivas, de manera oportuna y decisiva, por medio del Consejo de Seguridad, de conformidad con la Carta... si los medios pacíficos resultan inadecuados y es evidente que las autoridades nacionales no protegen a su población del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad.”
      - También destacaron la necesidad de ayudar a los Estados a crear capacidad para proteger a su población de esos crímenes y para prestar asistencia a los que se encuentren en situaciones de tensión, antes del estallido de las crisis y los conflictos.
- - - - Posibles consecuencias negativas de las sanciones para los sectores más vulnerables de la población civil, como las personas de edad, los discapacitados, los refugiados y las mujeres con niños.
      - Efectos adversos que dichas sanciones pueden tener en las economías de terceros países o en países vecinos, cuando se interrumpen las relaciones comerciales y económicas con el Estado sancionado.
    - - Los efectos negativos podrían reducirse incorporando excepciones por motivos humanitarios directamente en las resoluciones del Consejo de Seguridad, o seleccionando mejor los objetivos que se buscan alcanzar.
      - “Sanciones inteligentes”: su fin es presionar a quienes ejercen el poder, excluyendo a la población en general a fin de reducir los costos humanitarios. Pueden consistir, por ejemplo, en congelar los activos y bloquear las transacciones financieras de las elites u otras entidades políticas cuyas actividades ilícitas provocaron inicialmente la imposición de sanciones.
- - - - “Los miembros de la organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas.”
      - Como “fuerza” no viene especificado, puede asumir varios significados, por lo que existe un debate acerca del tipo de fuerza prohibido por la Carta. La mayoría sostiene que se refiere únicamente a la fuerza armada utilizada a nivel internacional.
      - El concepto de “amenaza” del uso de la fuerza es menos controvertido. Según Bownlie (1962) la amenaza del uso de la fuerza consiste en una promesa, expresa o implícita, por parte de un gobierno, de recurrir al uso de la fuerza en caso de desacato a ciertas peticiones presentadas por tal gobierno. Si la promesa tiene que ver con un recurso a la fuerza que se llevaría a cabo sin una válida justificación, la amenaza debe en sí considerarse ilegal.
      - La mayor parte de la doctrina converge en afirmar que el contenido del artículo 2(4) impone una prohibición de recurrir a cualquier forma de amenaza y uso de la fuerza, con excepción de los casos de justificación que contemplan la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional general.
  - - - Párrafos 185 a 189: la Corte confirma la presencia de la opinio juris de los Estados que ha permitido la formación de la costumbre relativa a la prohibición del uso de la fuerza.
      - Párrafo 190: la Corte cita la opinión de la Comisión de Derecho Internacional de la ONU que, afirmó que la prohibición del uso de la fuerza en conformidad con la Carta de las Naciones Unidas puede ser considerado como un ejemplo de norma de derecho internacional que ha alcanzado el status de jus cogens.
- - - - Ataque armado: acto llevado a cabo con el uso de cualquier arma, dirigido contra el territorio u otros bienes que son la manifestación de las señales de la soberanía de un Estado, y que se da por parte de las fuerzas regulares de un Estado, o fuerzas que no forman parte de su aparato militar pero que de facto actúan en su nombre, como bandas o grupos armados, fuerzas irregulares o mercenarios (lista de actos que constituyen una agresión, art. 3 de la resolución 3314, 1974).
      - Para poder ejercer el derecho de legítima defensa, corresponde a los Estados evaluar la existencia de un ataque armado del cual se consideren víctima. El Consejo de Seguridad puede (gracias a la obligación procesal de los Estados de tener informado al Consejo), valorar ex post si tal acción fue justificable como legítima defensa, o si no fue.
    - - necesidad: un Estado no tiene alternativas válidas al uso de la fuerza.
      - proporcionalidad: legítima defensa debe ser una reacción proporcional a una violación de la prohibición del uso de la fuerza.
      - inmediatez: ilícita una reacción demasiado distante en el tiempo en comparación con el ataque armado de la acción armada.
  - - - Resolver controversias de índole local para un área geopolítica bien definida, y
      - Colaborar con el CdS en las medidas coercitivas, volviéndose parte del sistema de seguridad colectiva.
- - - - Las misiones de observación se integran por militares desarmados, contratados directamente por la ONU, y su mandato varía de acuerdo a la resolución que las crea, pero en general se limitan a observar y producir informes en relación con una determinada situación; las fuerzas de paz en cambio son armadas, y se integran por contingentes nacionales.
      - Ambos son considerados órganos subsidiarios del CdS o de la AG, creados a través de los art. 22 o 29 de la Carta respectivamente, o pueden también ser vistos como parte de la Secretaría de acuerdo con el art. 98.
    - - el consentimiento de las partes involucradas en el conflicto
      - la imparcialidad de la fuerza de mantenimiento de la paz en el cumplimiento de su mandato
      - la ausencia del uso de la fuerza excepto en caso de legítima defensa inmediata.
      - Las unidades militares básicas para estas operaciones resultan ser los batallones de infantería ligera —normalmente entre dos y ocho— acompañados por sus fuerzas logísticas.
    - - los contingentes no son legalmente comandados por las Naciones Unidas, ya que estos recursos no pertenecen ultimadamente a la organización. Los contingentes se encuentran más bien bajo el control operacional de las Naciones Unidas.
      - Compete al secretario general dar las instrucciones y orientaciones políticas generales, a través del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, mientras que el comandante es responsable de las actividades militares. Los contingentes son entregados por los Estados según acuerdos formales o informales pasados con el Secretario general.
      - A nivel financiero, los sueldos de los integrantes del contingente siguen siendo responsabilidad del Estado contribuyente, el cual debe también proveer todo el equipamiento necesario. En principio, la ONU se encarga de todos los demás gastos.
    - - Recomendaba al Consejo de Seguridad contemplar la creación de unidades de imposición de la paz, abriendo así la puerta a “un papel militar totalmente nuevo, mas allá del mantenimiento de la paz, pero sin llegar a una acción bélica a fondo”, para las Naciones Unidas.
      - Esta idea de imposición de la paz hace referencia a la posibilidad de enviar las misiones a alguna zona de conflicto sin el consentimiento del Estado afectado.
      - Las misiones que se crearon a continuación se caracterizaron por desarrollarse en entornos mas y mas inestables, a veces en medio de guerras intraestatales, lo que fomentó un incremento en el equipamiento de los contingentes, ya que el Consejo de seguridad empezó a facultar las unidades militares para que utilizaran la fuerza no solo en caso de legítima defensa, sino también para cumplir los objetivos encomendados, como la entrega de ayuda humanitaria o la protección de la población civil.
      - La mayor parte de las misiones que se inscriben dentro de esta nueva ola también se distinguen de las operaciones tradicionales por incluir un amplio número de fuerzas no-militares, cubriendo necesidades relacionadas con la protección de los derechos humanos, actividades electorales, de administración civil, de policía, y repatriación por mencionar algunos.
      - Al ampliarse el espectro de tareas cubiertas por las misiones, se produjo también un acercamiento notable con las organizaciones no gubernamentales encargadas de facilitar gran parte del acceso a la ayuda humanitaria, y otros organismos de la ONU como la Organización Mundial de la Salud, y el Alto Comisionado para los Refugiados.
      - Se dio un importante incremento en el número de Estados representados en las misiones que se acompañó de una multiplicación de problemas al mantener un alto estándar de comportamiento, profesionalismo y disciplina en las fuerzas disparatadas.
- - - - El Derecho de La Haya fija derechos y obligaciones de los beligerantes en la conducta de las operaciones y limita la elección de las medidas bélicas que se pueden emplear.
- - - - Referencia: Naciones Unidas, "El ABC de las Naciones Unidas", Naciones Unidas, 2012, 488 pp. Tardif Chalifour, Eric, "Teoría y práctica del uso legítimo de la fuerza en Derecho Internacional", Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, pp. 209-238.