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SPO (SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES), Al determinar objetivos de…
SPO (SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES)
TITULO 1
¿QUE ES EL SPO?
es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la elaboración del programa de operaciones anual
En el presente titulo se enmarca el ambto de aplicación, la elaboración y ajuste de los reglamentos, las sanciones, todo dentro de LA LEY 1178, en la cual se basa el SPO
Sin embargo, se debe dar principal atención a los principios del SPO los cuales son los siguientes:
Integralidad y Universalidad
Sostenibilidad
Transparencia
Flexibilidad
Interrelación con otros sistemas (todo siempre dentro la LEY 1178)
Sistema Nacional de Planificación
l Sistema Nacional de Inversión Pública
Sistema de Presupuesto
Sistema de Organización Administrativa
Sistema de Administración de Personal
Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Sistema de Contabilidad Integrada
Sistema de Control Gubernamental
TITULO 2 (ORGANIZACION DEL SISTEMA)
Sus niveles de organización serán:
Nivel Normativo y Consultivo: Constituido por el Ministerio de Hacienda, como Órgano
Rector del Sistema
Nivel Ejecutivo y Operativo: Constituido por todas las entidades y órganos públicos
incluidas en el ámbito de aplicación
EL ORGANO RECTOR TIENE LAS ATRIBUCIONES:
Emitir las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones
Cumplir y hacer cumplir la normativa inherente al Sistema de Programación de
Operaciones
Vigilar el funcionamiento del Sistema de Programación de Operaciones en todas las
entidades y órganos públicos
Compatibilizar los Reglamentos Específicos emitidos por las distintas entidades y
órganos públicos
Compatibilizar los Reglamentos Específicos emitidos por las distintas entidades y
órganos públicos
Atribuciones de las Instituciones ejecutoras
Cumplir las presentes Normas
Elaborar el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones
Efectuar la evaluación del funcionamiento del Sistema
Elaborar el Programa de Operaciones Anual y presentarlo al Órgano Rector
Generar información de ejecución del Programa de Operaciones Anual y proporcionarla al
Órgano Rector, cuando éste lo requiera.
Evaluar la ejecución del Programa de Operaciones Anual y proponer medidas correctivas
para cumplir con los objetivos de gestión
Proponer al Órgano Rector, ajustes a las Normas Básicas
Un punto importante es la Auditoria de Gestión, la cual deberá priorizar en programación de sus operaciones, la inclusión de la auditoria en Gestión que permita verificar el grado de cumplimiento del sistema
TITULO 3 (COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES)
CAPITULO 1
Se habla del PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
Es un instrumento de planificación de mediano largo plazo que debe ser elaborado en cada entidad y órgano publico definiendo los objetivos estratégicos y los programas a realizar su logro
Para elaborar el programa de operaciones anual estara hecho de acuerdo a los recursos, y comprende:
El Análisis de Situación
La definición de los objetivos de gestión para cada ejercicio fiscal
La determinación de las operaciones de funcionamiento e inversión correspondientes
La definición de indicadores de gestión
La determinación de los recursos requeridos para la ejecución de las operaciones previstas
en el POA
Se hacen dos ANALISIS del entorno económico y social, tecnológico y legal
Analisis interno
Primeramente, se debe tomar en cuenta el análisis externo para seguir (Amenazas, oportunidades)
Fortalezas
Debilidades
Analisis externo
debe identificar:
Oportunidades
Amenazas
Al medir la Gestión se lo hace con indicadores donde se demuestra Eficiencia y Eficacia dentro las cuales tienen características importantes y son:
Homogeneidad
Competencia
Oportunidad
Respecto a las Operaciones se deben estructurar para llegar a los objetivos los cuales deben incluir:
El área ó unidad organizacional responsable de realizar la operación
El periodo de tiempo, término y finalización, establecido para la ejecución de cada
operación
CAPITULO 2
En este capitulo se debe hacer el seguimiento y evaluacion del PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA)
Se exige que cada entidad deba hacer la evaluación periódica con formularios ya establecidos para que puedan ser provistos al Ministerio de Hacienda
EVALUACION DE RESULTADOS
Se ponderan los resultados alcanzados con programados y debe contemplar:
El Análisis de Situación, o los factores o circunstancias que hubieran incidido en el
cumplimiento de los resultados
El grado de cumplimiento de los Objetivos de Gestión, según los indicadores previstos y el
cronograma de su realización
El grado de cumplimiento de los Objetivos de Gestión y su vinculación con los recursos
asignados
Si existe alguna desviación la entidad debe disponer medidas correctivas necesarias que permitan cumplir con los objetivos de Gestión previstos
Al determinar objetivos de la Gestión deben ser medibles CUANTITATIVAMENTE