Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
พ.ร.ฎ.บ้านเมืองที่ดี 2546 - Coggle Diagram
พ.ร.ฎ.บ้านเมืองที่ดี 2546
9 หมวด 53 มาตรา
หมวด 1 (สุข+สัม+สิทธิ์+ลด+ปรับ+ดวก+เมิน)
นิยาม
ส่วนราชการ= ส่วนราชการที่ว่าด้วยกระทรวงทบวง กรม /หน่วยงานอื่นที่อยู่ในฝ่ายบริหาร แต่ไม่รวม อปท
รัฐวิสาหกิจ= รัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งตามกระบวนการนี้
ข้ารชการ= พนักงาน ลูกจ้าง ผู้ปฏิบัติงานในส่วนราชการ
หมวด 2 การบริหารเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน
วิธีการ
การบริหารราชราชการเพื่อให้เกิดความผาสุก
ความสงบ เพื่อประโยชน์สูงสุดของประเทศ
1.กำหนดภารกิจให้สอดคล้องนโยบายรัฐ
2.ในการปฎิบัติภารกิจต้องเป็นไปเพื่อซื่อสัตย์ สุจริต ตรวจอสบได้
3.ก่อนเริ่มงาน ต้องวิเคราะห์ผลดี ผลเสีย กำหนดขั้นตอนที่โปร่งใส ฟังความคิดเห็นของประชาชน
4.นำความคิดเห็น มาปรับปรุงเสนอ ผู้บังคับเพื่อให้ได้วิธีปฏิิบัติงานที่เหมาะสม
5.เกิดปัญหา แก้ไขโดยเร็ว แจ้งก.พ.ร.ทราบ
โดยถือว่าประชนชนเป็นศูนย์กลาง
หมวด 3 การบริหารราชการเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจรัฐ
ก่อนดำเนินการ 'ต้องจัดทำแผนปฏิบัติราชการไว้ล่วงหน้า"
ต้องมีการกำหนดแผนปฏิบัติราชการ โดยในแผนนั้นตองมีระยะเวลา/งบประมาณ/เป้าหมายของภารกิจ/ผลสัมฤทธิ์/ตัวชี้วัดความสำเร็จ
สูตรย่อ: เว+งบ+เป้า+สัม+ชี้
ถ้าเกิดในการปฏิบัติราชการ เกิดผลกระทบกับประชาชนแก้ไขโดยเร็ว/เปลี่ยนแผน
ภารกิจหนึ่งมีส่วนราชการหลายส่วนมาทำงานร่วมกัน ก็ให้แต่ละส่วนราชการ กำหนดแนวทางในการปฏิบัติราชการร่วมกันเพื่อมุ่งให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจ
หน้าที่
ส่วนราชการต้องพัฒนาความรู้ในส่วนราชการ เพื่อให้เป็นองค์กรการเรียนรู้
รวมทั้งส่งเสริม+พัฒนา+สร้างวิสัยทัศน์ เปลี่ยนทัศนคติ
ก.พ.ร.อาจเสนอ ต่อค.ร.ม. ก็เพื่อกำหนดมาตรการการทำงาน เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติราชการให้เกิดผล โดยจัดทำข้อตกลงนั้นเป็นลายลักษณ์อักษร
แผนปฏิบัติราชการต้องมีการติดตาม ประเมินผลและต้องสอดคล้องกับมาตรฐาน ก.พ.ร.
การจัดทำแผนปฏิบัติราชการโดยส่วนราชการ จัดทำเป็นแผน 5 ปี
ยุทธศาสตร์ชาติ
แผนแม่บท
แผนปฏิรูปปรเทศ
แผนพัฒน์
นโยบายสภา
ในแต่ละปีงบประมาณ ส่วนราชการต้องจัดทำแผนปฏิบัติราชการประจำปี โดยระบุสาระสำคัญดังนี้
นโยบายในการปฏิบัติราชการ
/เป้าหมายและผลสัมฤทธิ์+รายได้/รายจ่าย /อื่น
เสนอต่อ-------รมต-----เห็นชอบ
เสนอแล้ว
รมตเห็นชอบ------ให้สำนักงบประมาณ------ จัดสรรงบประมาณให้
เมื่อสิ้นปีงบ-------จัดทำรายงานแสดงผลสัมฤทธิ์ของแผน----เสนอครม
1 more item...
ให้สำนักงบ/ก.พ.ร. กำหนดแนวทางการจัดทำแผนที่ว่าด้วยวิธีการทางประมาณ ให้สามารถใช้ได้กับแนนี้ เพื่อลดภาระงานการจัดทำแผน
วาระแรกเริ่ม จัดทำเป็นแผน 3 ปีก่อน 63-65
จุดมุ่งหมาย= เพื่อให้การปฏิบัติงานไปเป็นในแนวทางเดียวกันตรงตามวัตถุประสงค์ของภารกิจ ได้ผลลัพธ์ที่มีความค้มค่า
วิธีการ
หมวด4 ก.บริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจ
ส่วนราชการต้องกำหนด
เป้าหมาย
แผนการทำงาน
ระยะเวลาเสร็จของงาน
งบประมาณ
ต้องเปิดเผยให้ข้าราชการและประชาชนทราบ
ต้องมีการจัดทำบุญชีต้นทุน ตามเกณฑ์
กรมบัญชีกลางกำหนด
ต้องคำนวณรายจ่ายต่องานตามรยะเวลาที่กำหนด และรายงานต่อ----สำนักงบ---กรมบัญชี---ก.พ.ร. ทราบ
กรณีภารกิจงานประเภทเดียวกันกับส่วนราชการอื่นแต่รายจ่ายสูงกว่า ต้องจัดทำแผนลดรายจ่าย------เสนอ-----สำนักงบ---กรมบัญชีกลาง----ก.พ.ร. ถ้าไม่ทักท้วงภายใน 15 วัน ดำเนินการทำตามแผนนั้น
ให้สำนักพัฒนา+ สำนักงบ ร่วมกันประเมินความคุ้มค่าของภารกิจตามเวลาที่ ค.ร.ม กำหนด -----รายงานต่อค.ร.ม. ค.ร.มก็จะพิจารณาภารกิจที่เหมาะสมไว้ เพื่อประโยชน์จัดตั้งงบประมาณปีถัดไป
ในการประเมินความคุ้มค่า-----คำนึงถึง--ประเภทสภาพของแต่ละภารกิจ/ประโยชน์ที่รัฐและ ปชช ได้รับ
ความคุ้มค่าในที่นี้= ประโยชน์หรือผลเสียงทางสังคม และอื่น ๆที่ไม่อาจคำนวณเป็นตัวเงินได้
การจัดซื้อจัดจ้าง ต้องทำโดย เปิดเผย+เที่ยงธรรม
พิจารณาถึง 1.ผลเสียทางสังคม 2.ภาระต่อประชาชน 3คุณภาพ 4วัตถุประสงค์ที่ใช้ 5.ราคาและประโยชน์ระยะยาว
กรณีเลือกวัตถุประสงค์การใช้ ให้คำนึงถึงคุณภาพ+การดูแลรักษาสำคัญ
โดยไม่ถือราคาต่ำสุดในการเสนอจัดซื้อจัดจ้าง
กรณีการปฏิบัติภารกิจ หากราชการอื่นยื่นคำขอ มายังส่วนราชการปลายทาง ต้องแจ้งผลการอนุญาต/อนุมติกลับ ภายใน 15 วัน นับแต่วันรับคำขอ
1 more item...
วิธีการ
หมวด 5ไม่มี การลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน
วิธีการ
มีการกระจายอำนาจตัดสินใจ= สั่ง/อนุญาต/อนุมติ/ปฏิบัตราชการแทน ให้ผู้รับผิดชอบภารกิจนั้นโดยตรงก็ได้
เพื่อ เกิดความรวดเร็วและลดขั้นตอนการปฏิบัติงานของราชการ
มุ่งผลให้เกิดความสะดวกและรวดเร็วต่อประชาชน
สามารถนำเทคโนโลยีเข้ามาเพื่อลดขั้นตอนได้และไม่สร้างความยุ่งยาก
แต่! ต้องไม่เกิน งบประมาณ และเผยแพร่ให้ ปชช ทราบ
หลักเกณฑ์การกระจายอำนาจ ตามก.พ.ร. กำหนด ให้ส่วนราชการปฏิบัติตาม โดยความเห็นชอบ ค.ร.ม
ส่วนราชการต้องให้มี
แผนภูมิขั้นตอน
ระยะเวลาในการดำเนินงาน
รายละเอียดแต่ละขัั้นตอน
เปิดเผยไว้ ณ สำนักงานนั้นหรือในระบบสารสนเทศ
แพลตฟอร์มดิจิทัลกลาง
จัดทำโดย = สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล(องค์การมหาชน)
จัดทำภายใน 90 วันนับแต่นโยบายออก
เพื่อให้ ส่วนราชการใช้ในการบริการประชาชนและติดต่อประสานงานระหว่างกัน
ตาม รธน เพื่อให้สอดคล้องกับการปฏิรูปประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการและการบริหารราชการแผ่นดิน
นำมาใช้ส่วนราชการตัวเอง ภายใน 2ปี
ในเวลา2 ปี ทำไม่เสร็จ เสนอต่อก.พ.ร. ขยายเวลาให้
ปลัดกระทรวง
จัดตั้งศูนย์บริการร่วม
เพื่ออำนวยความสะดวกประชาชน
หากมีอุปสรรค ส่วนราชการแจ้งก.พ.ร. ---รายงานค.ร.มเพื่อปรับปรุง
หน่วยงานส่วนภูมิภาคทุกแห่ง ต้องจัดให้มีและแจ้งให้ประชาชนทราบด้วย
หมวด 6 การปรับปรุงภารกิจของส่วนราชการ
วิธีการ
1.ส่วนราชการต้อง ทบทวนภารกิจ ตามระยะเวลาที่ก.พ.ร.
คำนึงถึง ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี
แผนแม่บท
แผนปฏิรูปประเทศ
นโยบาย
งบประเทศ
ความคุ้มค่าภารกิจ
แผนพัฒนา
กรณีเห็นว่าสมควร ยกเลิก ปรับปรุง หรือเปลี่ยนแปลงให้ดูหน้าที่ โครงสร้างและอัตรากำลังให้สอดคล้องกันด้วย-------เสนอค.ร.ม. พิจารณาเห็นชอบ
ถ้าเป็นก.พ.ร. ดำเนินการพิจารณาเห็นแล้วสมควรยกเลิกปรับปรุงจริง ก็จะเสนอ ค.ร.ม. เห็นชอบ
2.กรณียุบ รวม โอนภารกิจใดไปแล้ว ห้ามจัดตั้งภารกิจเช่นเดิมขึ้นอีก
เว้นแต่! 1.รักษาความมั่นคงรัฐ+เศรษฐกิจ
2.รักษาประโยชน์ส่วนรวม
และได้รับความเห็นชอบจาก ก.พ.ร. เสียก่อน
3.ต้องทบทวนกฎหมาย ระเบียบให้ทันสมัยเหมาะกับสภาวการณ์ สอดคล้องกับ 1.เศรษฐกิจ 2. สังคม 3. ความมั่นคงของประเทศ
คำนึงความสะดวกรวดเร็ว ลดภาระของประชาชน
และนำความคิดเห็นเสนอแนะของประชาชน มาพิจารณาด้วย
4.กรณี คกก.กฤษฎีกา เห็นว่าส่วนราชการดำเนินงานไม่สอดคล้องกับสถารณ์การณ์/ไม่เอื้อประชาชน/อุปสรรคต่อ ปชช/ก่อให้เกิดความยุ่งยาก --------เสนอให้แก้ไข ยกเลิกโดยเร็ว--------หากส่วนราชการไม่เห็นด้วย------เสนอค.ร.ม.วินิจฉัย
หมวด 7 การอำนวยความสะดวกและตอบสนองความต้องการประชาชน
วิธีการ
1.กำหนดระยะเวลาในการแล้วเสร็จของงาน และประกาศ ให่ปชช ทราบ
ให้มี ผู้บังคับบัญชา ตรวจสอบดูแล
2.ถ้ามีหนังสือจากประชาชนต้องรับและตอบคำถามหรือแจ้งกลับภานใน 15 วัน
ให้กระทรวงเทคโนโลยี จัดระบบเครือข่ายกลางขึ้น
เพื่ออำนวยความสะดวกและรวดเร็ว
กรณีส่วนราชการไม่สามารถจัดให้มีระบบเครือข่าย
สามารถร้องขอ กระทรวงเทคมาจัดทำให้ก็ได้ โดยให้ความช่วยเหลิอในด้านบุคลกร ข้อมูลงาน ค่าใช้จ่าย
4.หากได้รับคำร้องเรียน จะต้องแก้ทำให้สำเร็จลุล่วงไป และแจ้งผลการดำนเนินการให้ทราบผ่านระบบเครือข่าย (
โดยห้ามเปิดเผยชื่อและที่อยู่ผู้นั้น)
5.หากเกิดอุปสรรค ยุ่งยาก ล่าช้า จะต้องแก้ไขโดยเร็ว
หากเกิดการร้องเรียน ต้องพิจารณาทันที
การร้องเรียนเกิดจากความเข้าใจผิด แจ้งกลับภายใน 15 วัน
6.ปกติการปฏิบัติราชการต้องเปิดเผยให้ทราบ
2 more items...
หมวด 8 การประเมินผลการปฏิบัติราชการ
คณะกรรมการประเมินอิสระ เข้ามาประเมินส่วนราชการ
ผลสัมฤทธิ์ของภารกิจ
คุณภาพการให้บริการ
ความพึงพอใจ
ความคุ้มค่าในภารกิจ ตามเกณฑ์ก พ ร
จัดให้มีก่ีประเมินผู้บังคับบัญชา=ทำเป็นความลับ เปิดเผยมิได้ เพื่อความสามัคคีในหน่วยงาน
ต้องมีการประเมินเฉพาะบุคคลด้วย=ดูจากผลสัมฤทธิ์ของหน่วยงานที่ตนอยู่
หากส่วนราชการทำงานให้บริการอย่างมีคุณภาพและเป็นไปตามเป้าหมาย ก พ ร เสนอ ค.ร.ม.เพือจัดสรรเงินพิเศษเพิ่มได้=
ในกรณีส่วนราชการงบประมาณรายจ่ายเหลือ
นำมาไปปรับปรุงการทำงานครั้งต่อไปได้
จัดสรรรางวัลให้เจ้าหน้าที่ในสังกัดได้
ตามเกณฑ์ ก พ ร ที่ ค.ร.ม. เห็นชอบ
ส่วนราชการดำเนินงานตรงตามเป้าหมาย สามารถเพิ่มผลงานและผลสัมฤทธิ์โดยไม่เพิ่มค่าใช่จ่ายเป็นไปตามแผนลดค่าใช่จ่ายเกิดความค้มค่าต่อภารกิจของรัฐนั้น ก.พ.ร ก็เสนอ ค.ร.ม จัดสรเงินพิเศษให้
ในการปฏิบัติราชการของ อปท = อย่างน้อยต้องมีหลักเกณฑ์ ตามบ้านเมืองที่ดีเกี่ยวกับ 1. การลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน
2.การอำนวยความสะดวกและ
ตอบสนองความต้องการของประชาชน
โดยให้กระทรวงมหาดไทยเป็นผู้ดูแล
องค์การมหาชน+รัฐวิสาหกิจ ก็ต้องมีเป้าหมายืั้ง 7 ข้อนี้ไปใช้ในการปฏฺบัติงานด้วย หากไม่มีหรือไม่สอดคล้อง ก.พ.ร. แจ้ง รัฐมนตรี สั่งการแก้ไขให้ถูกต้องต่อไป
เหตุผฉบับ 1= เนื่องจากมาตรา 3/1 ของพ.ร.บ.บริหารราชการแผ่นดิน บัญญัติไว้กำหนดหลักเกณฑ์ในการปฏิบัติราชการเพื่อให้เกิดการบริหารบ้านเมืองที่ดี
เหตุผลฉบับ 2= ยกเลิกแผนบริหาาราชการแผ่ยดินและแผนนิตบัญญัติ และจัดทำแผนปฏิบัติราชการแทน