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SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS EN ECUADOR, COOTAD, EL RÉGIMEN DE…
SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS EN ECUADOR
SU FINALIDAD A CARGO DEL CONCEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
Régimen de competencias
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Descentralización de funciones a los GADs
Transferencias de competencias
Autonomía
Prestar servicios públicos de calidad y eficiencia
Se expide el COOTAD
Bajo los principios de obligatoriedad, progresividad, equidad, solidaridad, subsidiariedad, corresponsabilidad, unidad, entre otros
Recursos económicos
Regímenes especiales
Se crea como una persona jurídica de derecho público
Autonomía Administrativa
Autonomía presupuestaria
Autonomía Financiera
Patrimonio propio
CONCEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
Asigna nuevas competencias a los GAD
Actos administrativos
Cuenta con un organismo técnico
FUNCIONES PRINCIPALES
Regular procedimiento
Regular funcion
Asignar competencias residuales
conformado por un representante de cada nivel de gobierno
Ejercicio de competencias por nivel de gobierno
Planes
Politicas
Programas
Actividades vinculadas
Conjunto de instituciones
CLASES DE COMPETENCIAS
Exclusivas
Corresponde a los Gads
Adicionales
son parte de las materias comunes
Concurretes
Corresponde a varios niveles de gobierno
Residuales
son parte de los sectores estratégicos
Constitución 2008
Distribuye las competencias de los distintos niveles de gobierno
COOTAD
OBJETIVOS (Art.2 )
Fortalecer el rol del estado
Promover la OT equitativa y solidaria
Profundizar la descentralización
Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad
Fortalecer la autonomía de los GADs
Democratizar la gestión de los GADs
Definir la articulación y coordinación
Definir el rol y ámbito de acción de cada GAD
Garantizar la distribución equitativa de los recursos
PRINCIPIOS Art.3
Participación ciudadana
Sustentabilidad del desarrollo
Coordinación y corresponsabilidad
Equidad territorial
Solidaridad
Complementariedad
Unidad
Subsidiariedad
SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS (Art. 107)
Politicas
Programas
Planes
Actividades
Conjunto de instituciones
Bajo los principios de
Coordinación
Complementariedad
Autonomía
Subsidiaridad
Que responden a cada nivel de gobierno
COMPUESTO POR
9 Títulos
598 Artículos
41 Disposiciones
generales, transitorias
y derogatorias
NIVELES DE GOBIERNO (Arts. 28 al 104)
Gobierno provincial
Gobierno cantonal
Gobierno nacional
Gobierno parroquial rural
Gobierno regional
FACULTADES DE LOS GAD (Art. 116)
Planificación
Capacidad para establecer y articular políticas, objetivos,
estrategias, y acciones
Regulación
Capacidad de emitir normativas para el cumplimiento de la
política pública y la prestación de los servicios
Rectoría
Capacidad para emitir políticas publicas
Control
Capacidad para velar por el cumplimiento de objetivos y metas
de los planes de desarrollo
Gestión
Capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar y
GESTIÓN financiar servicios públicos.
CONCEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
(Arts. 117 a 123)
Delegados del Presidente de la Republica, de los Gobiernos regionales, provinciales, municipales, parroquias rurales (total5)
Compuesto por la secretaria ejecutiva
Comisiones técnicas de costeo
Con autonomía administrativa,
presupuestaria y financiera, patrimonio propio
Personería jurídica de derecho publico
GAD: Recursos financieros (Arts. 171 al 176)
Participación el el PGE
Transferencias, legados y donaciones
Ingresos propios
Rentas por explotación E INDUSTRIALIZACION de RRNN no renovables
Financiamiento
ORGANIZACION DEL TERRITORIO (Arts. 10 al 27)
Provincias
Cantones
Regiones
Parroquias rurales
LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LOS GAD (Art. 305)
En la toma de decisiones
En la planificación
Podrá participar en forma individual o colectiva
En la gestión de asuntos públicos
FUNCIONES DE LOS GAD (Art. 29)
Ejecutivo - Administrativo
Sistema de participación ciudadana y control social
Legislativo y fiscalizador
DESCENTRALIZACION Y SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS (Art. 104)
Consiste en la transferencia obligatoria
Progresiva
Y definitiva de competencias
GAD: PARTICIPACION EN EL PGE (Art. 192)
Ingresos permanentes tributarios 21%
Ingresos no permanentes petroleros 10%
Criterios de distribución de los recursos
(Art. 195)
Densidad
Necesidades básicas insatisfechas
Población
Mejora de los niveles de vida
Esfuerzo fiscal
Esfuerzo administrativo
Cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo
LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO (Art. 295)
Los GADs planificaran su desarrollo con visión a largo plazo
Esto permitirá ordenar las acciones públicas
Con la participación de la ciudadanía
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL
(Arts. 110 y 111)
Competencias concurrentes: (sectores
estratégicos)
Competencias privativas : (únicas y
exclusivas del Gobierno Central)
MODELOS DE GESTION PARA IMPLEMENTAR LAS COMPETENCIAS
(Arts. 277 al 296)
Gestión Indirecta
Gestión compartida entre GAD
Cogestión de los GAD con la comunidad
Delegación a otros niveles de gobierno
Delegación a empresas mixtas
Delegación a la economía social y solidaria y a la iniciativa privada
Consorcio y mancomunidades
Gestión Directa
Creación de empresas publicas
Gestión por contrato
Gestión Institucional directa
FINES DE LOS GAD (Art. 4)
Buen vivir
DISPOSICIONES ESPECIALES DE LOS GOBIERNOS METROPOLITANOS Y
MUNICIPALES (Art. 470)
Planes Reguladores de Ordenamiento Territorial Metropolitano y Cantonal
Contenido de los planes
Actualización del Ordenamiento Territorial
Obligatoriedad de la planeación
Proceso de Elaboración
Otras Instancias de Acción de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (Art.630)
Policías Metropolitanas y Municipales
EL RÉGIMEN DE COMPETENCIAS EN EL ECUADOR: ENFOQUE ESPECIAL EN LOS
GOBIERNOS LOCALES
MARCO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVA ACTUAL
Lo que la La ley les asigna
los GADs asumen lo que la Constitución indica
Asignación obligatoria de competencias
Lo que indica el Consejo Nacional de Competencias
EL COOTAD norma varios aspectos en tema descentralización
Progresiva
y definitiva de
competencias
Transferencia obligatoria
ORGANIZACION POLITICA Y TERRITORIAL
Provincias
Cantones
Regiones
Parroquias rurales
Niveles de Gobierno
Gobierno central
4 niveles de gobiernos autónomos
descentralizados
gobiernos provinciales
gobiernos regionales autónomos
gobiernos
municipales
gobiernos de las parroquias rurales.
Regímenes especiales
Autonomía de los GADs
Administrativa
Financiera
Política
TIPOS DE COMPETENCIAS
Competencias concurrentes
Competencias adicionales
Competencias exclusivas
Competencias residuales
ATRIBUCIONES PARA EL EJERCICIO DE UNA COMPETENCIA
Regulación
Control
Planificación
Gestión
Rectoría
EL COOTAD REGULA EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
Gestión concurrente
Sistema integral.
Progresividad
Gestión solidaria y subsidiaria
Autonomía
Modelos de gestión