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Política Integral de DDHH y DIH
FUNDAMENTOS
establece los programas que en materia de derechos humanos y Derecho
Internacional Humanitario
deben conocer y desarrollar las Fuerzas Militares y, donde sea pertinente
enmarca el comportamiento de la Fuerza Pública en el desarrollo de las
operaciones.
cumple con tres propósitos
articular el sistema de enseñanza de DDHH y DIH
adecuar los métodos de instrucción en DDHH y DIH a las necesidades de la Fuerza Pública en el contexto actual;
integrar todas las capacidades de que dispone la
Fuerza Pública para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones en materia de DDHH y DIH
El mandato constitucional
los derechos humanos son la base del
ordenamiento constitucional que el pueblo colombiano
De manera soberana ha elegido para sí. Por eso todo soldado y todo policía, en tanto que
representante de la autoridad y que ciudadano
Esas dos obligaciones -la protección y el respeto- son la esencia del mandato constitucional en derechos humanos para la Fuerza Pública
El argumento es sencillo
sin seguridad no hay garantía del derecho a la vida y a la integridad física y sin estos derechos no existe la base para gozar
de los demás
la expansión de la seguridad gracias a la recuperación del control
territorial y al desmantelamiento progresivo
organizaciones armadas
ilegales ha abierto los espacios para que los derechos políticos de participación democrática
PDSD han creado nuevos escenarios
y nuevos retos que exigen un desglose más detallado del mandato de la
Constitución.
El otro aspecto del mandato es la instrucción
La misma Constitución exige
en su art. 222 que los miembros de la Fuerza Pública reciban una adecuada
formación en derechos humanos
“En las etapas de su formación, se les
impartirá [a los miembros de la Fuerza Pública] la enseñanza de los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos
La restricción como ventaja
La formación en DDHH y DIH sin embargo es un proceso dinámico. No sólo
porque siempre habrá necesidad de medir en la práctica lo aprendido para
juzgar la efectividad de la instrucción
Sino porque las mismas condiciones
prácticas en las que la Fuerza Pública se ve obligada a hacer uso de la fuerza
cambian, en la medida en que avanza el proceso de consolidación de la
seguridad en el territorio nacional
Esa regulación no es otra cosa que la articulación plena del esfuerzo militar
y de seguridad con los lineamientos de la política
Si el objetivo de la política
es restablecer el imperio de la ley en todo el territorio
el esfuerzo militar y policial tiene como objeto apoyar la recuperación de la
vigencia de la ley
Y por eso es esencial entender la restricción en el uso de
la fuerza como una ventaja
La ventaja táctica: la efectividad
Todo soldado está entrenado para cumplir con un objetivo
derrotar al
enemigo
Es bien sabido que en el mundo actual es cada vez menos probable que
un soldado participe en un combate convencional
La Fuerza Pública está obligada a obrar con sumo cuidado para asegurar la efectividad operacional dentro de las normas del DIH.
La ventaja estratégica: la legitimidad
constituye el “centro
de gravedad” es reconocer que más que en la derrota del enemigo, el éxito operacional está del lado de quien obtenga el apoyo de la población.
la consecución de ese apoyo y la protección efectiva de la
población conlleva necesariamente la derrota del enemigo
fortalecer el imperio de la ley en todo el territorio y, en palabras
del Presidente de la República
“recuperar la vigencia de la Constitución”,
el uso de la fuerza se tiene que ceñir de manera estricta a ese objetivo
LÍNEAS DE ACCIÓN
estrategias que han sido agrupadas
Instrucción: reduciendo la complejidad de los cursos en
los niveles inferiores de instrucción y educación
Disciplina: la ejecución y la evaluación de los procedimientos y operaciones, y establecer unos controles institucionales que
aseguren el cumplimiento de las normas de los DDHH y el DIH
Defensa fortaleciendo la calidad y cantidad de los defensores técnicos y fomentando el
mecanismo de la conciliación.
Atención: Garantizar medidas de atención diferenciadas para grupos especiales y fortalecer los vínculos directos entre los miembros de la Fuerza
Pública y la población civil.
Cooperación: organismos nacionales e internacionales, con otros países y con organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo de las estrategias de la Política Integral.
Ministerio
de Defensa ha iniciado un proceso de transformación del sistema educativo, implementando medidas que permitan a mayor interiorización de los
DDHH y el DIH
los niveles
inferiores, y fomentando la transversalidad entre la instrucción y las operaciones. La línea de acción de “Instrucción”
Plan Estratégico del Sistema Educativo (PESE
Modelo Único Pedagógico (MUP
Grupo de Entrenamiento por Escenarios Regionales (GEPER)
Lecciones Aprendidas
Talleres de capacitación coyuntural
Plan Estratégico del Sistema Educativo (PESE)
La educación militar y policial, y en particular la formación ética y moral de
los hombres y mujeres de la Fuerza Pública, es la base sobre la que se construye la cultura de la protección y el respeto de los DDHH
El PESE ha adoptado como principal objetivo el formar mejores seres humanos, sobre la base de una comprensión profunda de los principios, valores y virtudes que profesa la Fuerza Pública. En lo relacionado con los
DDHH y el DIH
El PESE estableció las siguientes prioridades
La promoción de un liderazgo genuino basado en principios y valores, mejorando los procesos de formación de líderes.
La coordinación de las capacidades y del proceso de generación de doctrina conjunta entre las Fuerzas Militares y la Policía Nacional en todos los
niveles de la cadena de mando.
El establecimiento de políticas y la gestión de recursos para articular los
procesos de talento humano, desde la incorporación hasta el retiro.
DISCIPLINA
al tiempo que se vigoriza la instrucción, es necesario fortalecer también la disciplina operacional,
por dos vías
mediante un adecuado asesoramiento jurídico que oriente las
operaciones
mediante unos controles institucionales y judiciales que velen por el respeto de los DDHH y el cumplimiento de las normas del DIH
Tanto en las Fuerzas Militares como en la Policía Nacional una buena instrucción práctica unida a una adecuada asesoría y a controles ágiles y
efectivos en el terreno
impide que se presenten violaciones a los DDHH e
infracciones al DIH
Oficina de Doctrina y Asesoría
Asesores Jurídicos Operacionales
Orden de Operaciones y Reglas de Enfrentamiento:
Inspectores Delegado
controles institucionales
que han sido implementados con el fin de evitar la comisión de violaciones
e infracciones incluyen
la creación de la figura de los Inspectores Regionales de Policía en cada una
de las Regiones de Policía
el establecimiento de una oficina de DDHH en cada Departamento de Policía;
El Programa de Liderazgo Transformacional, cuyo objetivo es lograr que
todo Policía sea líder de su comunidad y que ello se refleje en su actitud.
El Programa Cultura de la Legalidad que busca situar al Policía como ciudadano ejemplar del Estado de derecho.
DEFENSA
El fortalecimiento de los controles institucionales para disuadir la comisión
de violaciones a los DDHH e infracciones al DIH
garantizar su sanción
tiene que ir de la mano de una efectiva defensa técnica
miembros
de la Fuerza Pública: el cumplimiento de sus responsabilidades necesariamente supone mayores riesgos para sus hombres y mujeres
ATENCIÓN
El mandato constitucional que exige a la Fuerza Pública garantizar los
derechos y libertades de la población, conlleva también la obligación de
adoptar medidas en favor de grupos especiales
La Constitución. Los indígenas, los afrodescendientes, los desplazados, las
mujeres, los niños, las víctimas de desaparición forzada, los defensores de
DDHH, los sindicalistas, los periodista
Son algunos de los sectores poblacionales identificados como sujetos colectivos que requieren atención
diferenciada.
. La Fuerza Pública ha hecho grandes avances en la atención directa de grupos y comunidades especiales:
en muchas partes del territorio se ha logrado entablar una relación más armónica y establecer una mejor atención.
Para consolidar ese trabajo, se seguirán las siguientes estrategias
Atención a grupos especiales
Oficiales de Enlace
Relaciones con el Sector Empresarial
Desminado
PT MANUEL IGNACIO CARDENAS MALDONADO
