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REGIMEN DE COMPETENCIAS Y ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA, Modelo de…
REGIMEN DE COMPETENCIAS Y ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA
Competencias exclusivas
La Constitución establece las competencias exclusivas del Estado Central y los GADs
NIVEL DE GOBIERNO
PROVINCIAL
Vías, Riego
MUNICIPAL
Servicios públicos: agua, saneamiento, construir y mantener infraestructura salud y educación
REGIONAL
Cuencas hidrográficas, vías
PARROQUIAL/RURAL
Construir y mantener Infraestructura física Administrar servicios públicos delegados
CENTRAL
Defensa nacional, relaciones internacionales, registro de personas, política económica, políticas de salud, educación, recursos naturales, espectro radioeléctrico, etc
Tipos de competencias
Competencias adicionales
Son parte de los sectores comunes y no están asignadas a GADs expresamente por la Constitución o el COOTAD, serán transferidas por el Consejo Nacional de Competencias.
Competencias residuales
No están asignadas en la Constitución o en la ley a favor de GADs y no forman parte de los sectores estratégicos, competencias privativas o exclusivas del Gobierno Central.
Competencias descentralizadas por el Consejo NacionaL de Competencias.
Competencias concurrentes
Titularidad corresponde a varios niveles de gobierno y deben gestionarse obligatoriamente de manera concurrente.
En el caso de sectores estratégicos el Estado se reserva todas sus competencias y facultades (rectoría y definición del modelo de gestión)
Competencias exclusivas
Titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno
Gestión puede realizarse de manera concurrente salvo sectores privativos (defensa nacional, relaciones internacionales, política económica, endeudamiento externo)
COOTAD define el concepto de competencias como “las capacidades de acción de un
nivel de gobierno en un sector
Constitución y la ley
Consejo Nacional de Competencias
COOTAD crea la figura del Consejo Nacional de Competencias (CNC) como el organismo técnico del Sistema Nacional de Competencias, conformado por el ejecutivo y un representante de cada nivel de gobierno
funciones
Implementar el sistema de competencias,
Organizar e implementar el proceso de descentralización,
Vigilar y evaluar el proceso,
Regular el procedimiento y el plazo máximo de transferencia de las competencias exclusivas.
Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales y residuales.
Regular la gestión de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno.
Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autónomos descentralizados.
Definir procesos de fortalecimiento institucional.
Dirimir conflictos de competencias en primera instancia
Facultades
Atribuciones que otorga la ley
para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de gobierno
Rectoria
planificación,
regulación,
control
gestión
Autonimia
Administrativa
Financiera
Politica
Modelo de Gestión
Gestion Directa
Es aquella que realiza cada gobierno autónomodescentralizado, a través de su propiainstituciónCreación de unidades/direcciones; empresaspúblicas; gestión de contratos
Mancomunamientos
Mancomunidades y Consorcio
Gestion Delegada
Los GAD regionales, provinciales y municipales, puedendelegar la gestión de sus competencias a otros niveles degobierno
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS