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Estado y Sistemas de Bienestar - Coggle Diagram

- - - - AMALIO BLANCO Y DARÍO DÍAZ
        
        Todas las Escalas de Bienestar Social correlacionaron de manera negativa y significativa con Anomia y Limitaciones. Lo hicieron, además, en los términos previsibles: la falta de confianza en la sociedad como motor de cambio y de progreso
        
        Las personas que piensan que es el más puro azar el que mueve el destino de la sociedad y han perdido confianza en su capacidad de progreso puede que se sientan razonablemente incapaces y desinteresados por intentar entenderla
        
        Discusión
        
        Una de las hipótesis que mayor nivel de consenso ha llegado a alcanzar entre los científicos sociales es aquella que apadrinara Robert Nisbet: «las grandes ideas de las ciencias sociales tienen invariablemente sus raíces en aspiraciones morales» (Nisbet, 1969, p. 33).,
        
        Existen, sin embargo, una serie de limitaciones que deben tenerse en cuenta. La primera de ellas tiene que ver con el tamaño de la muestra. Dada la cantidad de parámetros a estimar en el análisis factorial confirmatorio debido a la extensión y complejidad del modelo teórico propuesto, hubiera sido deseable un tamaño muestral mayor, dado que los indicadores de ajuste disminuyen en muestras relativamente pequeñas y a medida que aumenta el número de parámetros a estimar
- - - - La ciudadanía es un status que se otorga a los que son miembros de pleno derecho de una comunidad. Todos los que poseen ese status son iguales en lo que se refiere a los derechos y deberes que implica. No hay principio universal que determine cuáles deben ser estos derechos y deberes, pero las sociedades donde la ciudadanía es una institución en desarrollo crean una imagen de la ciudadanía ideal en relación con la cual puede medirse el éxito y hacia la cual pueden dirigirse las aspiraciones
      - La clase es, tal y como era, una institución por su propio derecho, y el conjunto de la estructura posee la naturaleza de un plan en el sentido de que está dotada de significado y propósito y es aceptada como un orden natural..
    - - Esta idea de atenuar las clases no era un ataque al sistema de clases. Por el contrario, perseguía, a menudo de forma bastante consciente, hacer el sistema de clases menos vulnerable al ataque aliviando sus consecuencias menos defendibles. Elevó el nivel más bajo de los sótanos del edificio social y quizás lo hizo de forma más higiénica que nunca antes. Pero los sótanos seguían existiendo, y los niveles más altos del edificio no se vieron afectados.
      - LOS DERECHOS SOCIALES EN EL SIGLO XX
        
        El período del que he venido hablando hasta ahora se caracterizaba por el hecho de que el crecimiento de la ciudadanía, aunque impresionante e importante, tenía poca repercusión en la desigualdad social.
        
        He dicho antes que los intentos de eliminar las barreras entre los derechos sociales y su ejercicio evidenciaban una nueva actitud hacia el problema de la igualdad. Puedo, por tanto, empezar convenientemente mi examen observando el último ejemplo de un intento de este tipo, el Legal Aid and Advice Bill, que ofrece un servicio social diseñado para fortalecer el derecho de los ciudadanos a solucionar sus disputas en un juzgado
        
        El grado de igualdad lograda depende de cuatro cosas: de si el subsidio se ofrece a todos o a una clase limitada; de si tiene la forma de un pago en efectivo o de un servicio; si el mínimo es alto o bajo; y de cuál sea la forma de financiación del subsidio. Los subsidios monetarios sujetos a límite de renta y comprobación de recursos tenían un efecto igualador simple y obvio. Lograban mitigar las diferencias de clase en el sentido original y limitado del término. El objetivo era asegurar que todos los ciudadanos pudieran conseguir por lo menos el mínimo fijado, ya fuera por sus propios recursos o con ayuda asistencial si no pudieran prescindir de ella.
        
        El segundo y más importante ejemplo está en el campo de la educación, que también ilustra mi observación anterior acerca del equilibrio entre los derechos sociales colectivos y los individuales. En la primera fase de nuestra educación pública los derechos eran mínimos e iguales. Pero, como hemos señalado, el derecho acarrea un deber, no simplemente porque el ciudadano tiene un deber consigo mismo y un derecho a desarrollar todo lo que hay en él un deber que ni el niño ni el padre pueden apreciar adecuadamente, sino porque la sociedad reconocía que necesitaba una población educada. De hecho, se ha acusado al siglo XIX de considerar la educación elemental sólo como un modo de proporcionar a los empleadores capitalistas trabajadores más valiosos, y la educación superior simplemente como un instrumento para aumentar el poder de la nación y competir así con sus rivales industriales.
        
        El Plan de Asistencia Legal probablemente funcionará de forma muy parecida en los County Court, donde los costes son moderados. Las personas con una renta situada en la parte superior de la escala no recibirán normalmente ningún subsidio para sus costes, ni siquiera si pierden el juicio.
        
        Las disposiciones principales del plan son las siguientes. El servicio estará limitado a una clase económica —la de aquellos cuyas rentas y capital disponible no excedan las cantidades de 420 y 500 libras, respectivamente36—. «Disponible» significa el remanente que queda después de importantes deducciones por los dependientes, el alquiler, la propiedad de una casa y útiles de trabajo, etcétera..
  - - - La historia de la educación muestra semejanzas superficiales con la de la legislación del trabajo en las fábricas. En ambos casos, el siglo XIX fue en su mayor parte un período en el que se sentaron las bases de los derechos sociales, pero aún entonces se negaba expresamente o no se admitía definitivamente el principio de los derechos sociales como parte esencial del status de ciudadanía. Aunque había diferencias significativas. Como acertaba a expresar Marshall cuando la singularizaba como objeto más apropiado de la acción del Estado, la educación es un servicio con rasgos únicos.
        
        Cuando Marshall dictó su conferencia ante el Reform Club de Cambridge, el Estado tan sólo estaba preparándose para asumir la responsabilidad que él le atribuía cuando decía que estaba «destinado a obligar y ayudar a los niños a dar el primer paso adelante». Pero ni eso era llegar muy lejos en su ideal de hacer de todo ser humano un caballero, ni ésa era tampoco su intención. Y al menos hasta entonces había pocos indicios de un deseo de «ayudarles, si quieren, a dar muchos pasos adelante».
      - vTanto por su carácter como por su cronología, la historia de los derechos políticos es diferente. Como ya apunté, el período de formación empezó en los albores del siglo XIX, cuando los derechos civiles asociados al status de libertad habían adquirido la sustancia que nos permite hablar de un status general de ciudadanía. Y cuando empezó consistió no en crear nuevos derechos que enriqueciesen un status del que ya disfrutaban todos, sino en garantizar derechos anejos a segmentos nuevos de la población
- - - - Un movimiento político democrático, revolucionario de izquierda, alfarista y bolivariano de ciudadanas y ciudadanos que luchan por la Democracia, la igualdad, la equidad, la soberanía, y la autodeterminación de los pueblos, la solidaridad, la justicia social para eliminar la opresión, la dominación, la injusticia y la miseria; con el objetivo de construir el socialismo del Buen Vivir (Movimiento Alianza País 2015, 277)
        
        El escenario para las organizaciones de la sociedad civil durante la presidencia de Rafael Correa (2007-2017 ) Una vez que se analiza el rol de las organizaciones de la sociedad civil en el Ecuador desde su origen y las principales actividades que cumplen en el país en el presente análisis, es importante determinar su escenario frente al Estado, exactamente desde el primer período de Rafael Correa como presidente constitucional en 2006. Por tal motivo, se recopila información jurídica y de dominio estatal que emergió y recogió lo que para la Revolución Ciudadana significó la sociedad civil en Ecuador
        
        La Constitución de 2008 estableció, como se menciona al inicio de este análisis, en primer lugar un incremento del aparato estatal con el objetivo de promover y garantizar los distintos e innovadores cambios a todo nivel; en segundo lugar, se institucionalizó la participación y se definió la misma a partir del Estado como ente regulador. Este efecto genera un antes y un después para las organizaciones de la sociedad civil en el Ecuador, ya que históricamente la lucha social, la promoción y defensa de derechos, así como los valores morales que atravesaron el tiempo y espacio y mantuvieron la participación activa de los movimientos sociales, se vio reducida en cuanto se creó una Ley Orgánica de Participación Social que no tomó en cuenta las dinámicas y espacios de la participación.
        
        el derecho de la ciudadanía a participar en todos los asuntos de interés público y que de forma individual o colectiva sean sujetos protagónicos en la toma de decisiones tanto de los asuntos públicos, del control de las instituciones estatales y sus autoridades, así como del trabajo colectivo en favor del bien común; establece la participación como un derecho e institucionaliza la dinámica en torno a la estructura estatal.
- - - - Según éste, los programas de bienestar se encuentran sujetos a dos áreas que son incompatibles: la necesidad de garantizar la tasa de acumulación de capital y la necesidad de ganar legitimidad
        
        Los estados de bienestar aparecen como resultado de una conjunción de factores: consenso político, coyuntura económica y una particular organización familiar: estado, familia y mercado; de allí que el tipo de relación que se establece entre éstos da lugar a tres tipos ideales de regímenes de bienestar: el liberal, el conservador y el social-demócrata (el beveridgiano, el bismarckiano y el sueco). En las líneas que siguen, realizaré una breve caracterización de cada uno con el fi n de identifi car los diversos factores que históricamente han formado parte del modelo argentino
        
        La conclusión a la que se puede llegar, a partir de este análisis, es que “...el estado social, no representa una fuente especial y autónoma de bienestar que haga de los ingresos y los servicios unos derechos ciudadanos, sino que depende en sí mismo sumamente de la prosperidad y del mantenimiento de la rentabilidad de la economía...” (Off e, 1992: 375).
  - - - El régimen socialdemócrata
        En estos modelos, los problemas derivados del desempleo han sido, históricamente, solucionados por medio del empleo público; sin embargo, las diversas crisis fi scales han generado diversas res- puestas de las cuáles cabe destacar la orientada por la hipótesis del capital humano combinada, como en el caso inglés con políticas de workfare4 Al mismo tiempo se han instaurado políticas activas de empleo que exigen a los desempleados aumentar su capital humano y una búsqueda activa de trabajo para poder recibir los subsidios de desempleo.
      - El sistema británico
        Este sistema se inició con el conocido Informe Beveridge5 que contemplaba el concepto de estado de bienestar en función de la provisión de medios públicos con el fi n de disponer de un estándar de vida básico. A diferencia del modelo alemán, idealmente el estado de bienestar intenta aliviar la pobreza, reducir la desigualdad y lograr una mayor solidaridad e integración social.
        
        El modelo británico posee 5 áreas básicas de beneficios sociales:
        1) seguridad social: beneficios pagados en base a las contribuciones efectuadas
        .2) beneficios condicionados al nivel de ingresos: orientados para gente de bajos ingresos.
        3) beneficios no contributivos: estos no exigen comprobar las contribuciones o el nivel de ingresos, pero pueden estar condicionados a la comprobación de necesidad. Las prestaciones para gente discapacitada se organizan en ocasiones bajo estas bases.
        4) beneficios universales: se otorgan a personas que no están obligados a comprobar su nivel de ingresos o encontrarse en situación de necesidad. Las ayudas familiares y algunas pensiones de vejez son un ejemplo.
        5) beneficios discrecionales: la asistencia social se proporciona bajo el amplio criterio de la discrecionalidad, para quienes se encuentran en situación de necesidad y no perciben otro tipo ingresos.
        
        Las Políticas Públicas de Bienestar
        Si el Estado del Bienestar queda definido como el conjunto de instituciones estatales proveedoras de políticas sociales dirigidas a la mejora de las condiciones de vida, a facilitar la integración de clases y grupos sociales, nivelando e igualando -aunque no homogeneizando-- sus recursos materiales. Se puede sostener que la igualdad de derechos ciudadanos, y en especial de aquellos que atañen directamente al bienestar básico de las personas, ha hecho soportables las desigualdades en la riqueza generadas por los sistemas capitalistas y contribuyó a atenuar los conflictos sociales que intrínsecamente conlleva7
        
        La producción de servicios de bienestar
        Todo indica que la producción de servicios de bienestar, tal como funciona actualmente, en el marco de estructuras duales afecta diferencialmente a sectores de medios y bajos ingresos en contra de aquellos más desfavorecidos por lo que culminan transformándose en un factor más de segregación social. Éste factor de segregación se debe a que no se ha diferenciado claramente las tres áreas donde principalmente de despliegan éstos dispositivos de bienestar: primero, tenemos un área vinculada a la capacidad de acceso (cantidad de profesores por alumno; camas por hospital, etc.); segundo, un área referida a las condiciones de acceso (costes de traslado, distribución geográfi ca de los centros, etc
        
        El régimen liberal
        Apoyado en el individualismo, a diferencia de los otros regímenes, supone que cada individuo es capaz de mantenerse a sí mismo trabajando, por ende, en este sistema el mercado ocupa un lugar central y el estado es tan solo un gendarme pero que posee escasa o nula intervención en los ámbitos privados. Tal como lo muestra el caso estadounidense, en los estados liberales la clave del éxito en política social la constituye la lucha contra el desempleo. La solución: el pleno empleo y estado mínimo. La red de seguridad social es muy débil dentro de éste modelo y las estrategias han estado orientadas, en su mayoría hacia la desregulación, la fl exibilización y el workfare