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Vincoli di derivazione Ue - Coggle Diagram
Vincoli di derivazione Ue
Formalmente SM hanno sovranità nell'ambito delle politiche economiche e di bilancio
Sostanzialmente la disciplina Ue limita la potestà decisionale degli SM
Trattato di Maastricht (1992)
Istituisce Sistema monetario europeo
Moneta => sana equilibrio della finanza pubblica
:arrow_forward:SM devono raggiungere condizioni finanziarie stabili per evitare squilibri dei conti che distorcono l'allocazione delle risorse nel mercato comune
:arrow_forward: SM devono conseguire una situazione di bilancio caratterizzata da un disavanzo e da un debito non eccessivi rispetto al PIL
Protocollo
Rapporto tra deficit / PIL < 3%
Rapporto tra debito pubblico /PIL < 60%
Patto di stabilità e crescita
(1997)
Risoluzione del Consiglio & regolamenti 1466 e 1467/1997/CE
Conferma valori quantitativi
Impone agli SM aderenti all'€ di raggiungere nel medio termine il
pareggio di bilancio
Introduce una
procedura di controllo
volta a
promuovere la sorveglianza e il coordinamento delle politiche economiche
prevenire il determinarsi di disavanzi pubblici estensivi
=> SM devono fornire alla commissione al consiglio le info necessarie da includere in un
Programma di stabilità
relativo all'anno in corso e ai 3 anni successivi che indica gli interventi programmati per conseguire un saldo di bilancio prossimo al pareggio
Monitoraggio sulle posizioni di bilancio e sull'attuazione degli indirizzi in materia di politiche economiche è affidato al
consiglio
e alla
commissione
Se ritiene che uno SM presenti un disavanzo pubblico eccessivo
:arrow_right: chiede parere del Comitato economico e finanziario
:arrow_down:
informa il Consiglio
:arrow_right: considera le osservazioni dello SM
:arrow_right: formula una raccomandazione affinché lo SM faccia cessare la situazione di disavanzo entro un termine determinato
:arrow_down:
Se SM disattende le raccomandazioni il consiglio applica misure sanzionatorie
Six pack
(2011)
5 regolamenti e 1 direttiva del Consiglio
Riforma la governance economica europea
Introduce norme più rigorose in materia di politiche di bilancio
Rafforza i
meccanismi preventivi
e i
meccanismi correttivi
del patto di stabilità e crescita
Paesi con rapporto debito/Pil > 60%
=> devono ridurre progressivamente la parte eccedente
di 1/20 l'anno
Mancato rispetto delle raccomandazioni del consiglio
sono semi automatiche
consistono nel trasferimento dello 0,1% del Pil annuo in un deposito infruttifero
Armonizza
le procedure di bilancio,
i sistemi contabili,
i metodi statistici
Trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nell'Unione economica e monetaria
(2012)
Recepisce il Six Pack
Rafforza il pilastro economico dell'Ue
adottando regole
a) per rinsaldare la disciplina di bilancio
attraverso un patto di bilancio
b) per potenziare il coordinamento delle politiche economiche
c) per migliorare la governance della zona euro
d) per sostenere il conseguimento degli obiettivi dell'UE in materia di crescita sostenibile, occupazione, competitività e coesione sociale
Disciplina il
Fiscal compact
Mira a rafforzare la disciplina di bilancio degli Stati firmatari
Impone il mantenimento del bilancio in pareggio o in avanzo
Impone l'attivazione di meccanismi automatici di correzione nel caso di deviazioni significative dagli obiettivi di medio termine
Superamento del rapporto debito/Pil < 60%
A) riduzione del disavanzo ad un ritmo medio di 1/20 l'anno
B) comunicazione ex ante al Consiglio e alla Commissione dei piani di emissione del debito pubblico
C) sostegno alle proposte o alle raccomandazioni della Commissione
D) istituzione di un organismo indipendente di sorveglianza responsabile a livello nazionale del rispetto dei vincoli UE
Gli Stati che l'hanno ratificato possono verificare del
fondo salva Stati
previsto dal trattato istitutivo del MES
Margini di flessibilità in casi eccezionali
SM in disavanzo eccessivo
:arrow_forward: deve predisporre un
programma
di partenariato economico di bilancio con riforme strutturali da definire e attuare per una correzione effettiva e duratura del disavanzo
Approvato dal consiglio e dalla commissione
Monitorato nella fase attuativa
In ottemperanza
:arrow_forward: altri SM possono adire la CDG
che emana una sentenza vincolante
Se non viene rispettata la CDG può irrogare
sanzioni finanziarie a titolo di penalità fino allo 0,1% del Pil
Al di fuori della cornice istituzionale dell'UE
=>
metodo intergovernativo
a cui non tutti gli SM hanno aderito
Comunicazione della Commissione che detta i
Principi comuni per i meccanismi nazionali di correzione di bilancio
Attua il Trattato
IT ha recepito il Trattato con l.cost. 1/2012
e con l'approvazione della l. 243/2012
attuativa dell'articolo 81, c.6, Cost
Ufficio parlamentare di bilancio
per l'analisi e la verifica degli andamenti di finanza pubblica e per la valutazione dell'osservanza delle regole di bilancio
c/o Camere
Rango costituzionale
art. 5 l.cost. 1/2012
Su modello delle autorità indipendenti
Consiglio di 3 membri
nominati a maggioranza di 2/3 dal Presidente della Camera e del Senato
riconosciuta indipendenza e comprovata competenza ed esperienza
6 6 anni di carica senza rinnovo
Ampia autonomia organizzativa
Valutano gli scostamenti negativi del saldo strutturale rispetto alle previsioni che richiedono l'attivazione dei meccanismi di correzione europei
SM hanno l'obbligo di rispettare le valutazioni o di spiegare pubblicamente perché non le stanno osservando
(comply or explain)