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Principi generali, Ambito di applicazione del Codice - Coggle Diagram

- - - - Si applica il regime più garantista e formalizzato
      - =
        
        amministrazioni dello Stato,
        
        enti pubblici territoriali,
        
        enti pubblici non economici
      - Perseguono interessi pubblici senza subire pressione concorrenziale
    - - = soggetti pubblici o privati che, in ragione della loro missione dei collegamenti organizzativi con le p.a., possono essere condizionati nella politica degli acquisti da ragioni extraeconomiche
      - Individuati sulla base di 3 parametri:
        
        1) personalità giuridica (pubblica o privata)
        
        2) istituzione per soddisfare specificatamente esigenze di
        interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale
        
        3) influenza dominante da parte di una p.a. o di un ente pubblico
        
        controllo sulla gestione
        
        finanziamento maggioritario
        
        designazione da parte di un soggetto pubblico della maggioranza dei componenti dell'organo di amministrazione, direzione o vigilanza
      - ⇥ Ferrovie dello Stato, poste italiane, Rai, società autostrade…
    - - Regole meno stringenti perché ispirano la loro azione è una logica essenzialmente economica
      - = imprese sulle quali le amministrazioni aggiudicatrici possono esercitare, direttamente o indirettamente, un'influenza dominante
    - - Diritti concessi per legge o con provvedimento della p.a.
      - ⇥ Società petrolifera privata concessionaria di diritto di effettuare ricerche di estrarre minerali o idrocarburi
      - Meno sensibili alla pressione concorrenziale dati i propri privilegi
      - :warning: Rientrano nel campo di applicazione del codice solo quando operano nei settori speciali
        
        :red_flag: quando in un S&M la attività posta in essere nell'ambito dei settori speciali è direttamente esposta la concorrenza sui mercati liberamente accessibili può essere attivato un procedimento per esentarli dall'applicazione del codice
        
        Il codice attenua la rigidità del procedimento individuando come modalità ordinaria di scelta del contraente la procedura negoziata previa pubblicazione di un bando
        
        sono:
        
        ⚡️ energia elettrica e gas
        
        💦 acqua
        
        💌 servizi postali
        
        🚢✈️ porti e aeroporti
- - - - Rilevanza UE
      - Si applicano integralmente le procedure stabilite
        dalle direttive Ue e trasfuse nel Codice
    - - No rilevanza UE
      - Per l'Ue basta applicare i principi generali desumibili dai Trattati
      - Per il Codice si applicano procedure tipizzate semplificate
        
        No pubblicità sovranazionale
        
        Avviso di preinformazione è facoltativo
        
        Si possono escludere automaticamente le offerte anomale
        
        ...
  - - - Codice contiene regole speciali riferite soprattutto
        
        alla programmazione,
        
        alla progettazione
        
        all' esecuzione dei lavori,
        
        al coordinamento tra amministrazioni nell'ambito di conferenze di servizi
      - In passato erano disciplinati da corpi legislativi separati
      - Concessione
        
        Contratto che ha per oggetto la realizzazione dei lavori o dei servizi
        :heavy_plus_sign: la gestione dell'opera o del servizio
        
        Senti alla stazione appaltante di evitare o limitare gli esborsi finanziari a proprio carico
      - Finanza di progetto
        
        Alternativa alla concessione
        
        Permette di azzerare o ridurre al minimo gli oneri economici a carico dello Stato
        
        Coinvolge una pluralità di soggetti privati
        
        Promotore privato
        
        propone il progetto e i soggetti finanziatori
        
        Ha diritto di prelazione nel caso in cui non risulti aggiudicatario
        
        Anche se non viene scelto ha diritto al rimborso delle spese sostenute entro un massimale predeterminato
        
        Aggiudicatario costituisce una società di progetto per realizzare (e gestire) l'infrastruttura
        
        Può finanziarsi sul mercato anche emettendo obbligazioni
        
        Forma di partenariato pubblico privato
        
        Richiamata dal Codice
        (insieme ad altre forme di partenariato pubblico-privato:
        
        stazione finanziaria di opere pubbliche
        
        contratto di disponibilità
        
        coinvolgimento di privati associazioni no profit nella gestione di spazi verdi urbani, piazze o strade o altri beni immobiliari in utilizzati)