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La costituzione e lo svolgimento del rapporto di lavoro - Coggle Diagram
La costituzione e lo svolgimento
del rapporto di lavoro
Disciplina in:
legge
atti normativi
atti amministrativi
Concorso pubblico
Rispetta i principi di
pubblicità
trasparenza
oggettività
pari opportunità
✴️ personale con qualifiche più basse
a) avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento e
b) assunzioni obbligatorie degli individui che avviene per chiamata numerica degli iscritti alle liste
Accesso alla dirigenza
Dirigente di 1^ fascia
specifica esperienza
peculiare professionalità
=> max metà dei posti messi a concorso con contratti a termine di diritto privato di durata in 3 anni
Dirigente di 2^ fascia
concorso pubblico
O
corso concorso (formazione della scuola superiore della p.a. di 12 mesi che si conclude con un esame seguito da un semestre di applicazione c/o amministrazioni pubbliche o private, al termine del del quale c'è un esame concorso finale)
Fasi:
1)
Avvio
deliberato dalla p.a. che indice il concorso in base a una programmazione triennale di copertura dei posti
bando -> lex specialis
2)
Invio ed esaminazione delle domande di partecipazione
NB: mancata ammissione alla procedura concorsuale costituisce provvedimento impugnabile innanzi al giudice amministrativo
3)
fase istruttoria valutativa → commissione esaminatrice
tecnici esperti
funzionari delle amministrazioni, docenti ed estranei
può essere suddivisa in sottocommissioni
svolge le prove scritte e orali e valuta i titoli
stabilisce i criteri e le modalità di valutazione
stila un verbale che riporta i giudizi valutativi
formula una graduatoria di merito in base ai punteggi delle singole prove
4)
fase decisionale →amministrazione
regolarità della procedura
approva la graduatoria di merito
NB: provvedimento che approva la graduatoria conclude il procedimento ed è suscettibile di impugnazione innanzi al giudice amministrativo
5)
assunzione in servizio
a) con un contratto individuale →no spazio di negoziazione
b) con un provvedimento di nomina
consegna del codice di comportamento etico
Esclusività
✴️ alcune categorie possono avere incarichi part-time
✴️ alcune attività retribuite non rientrano nel regime dell'incompatibilità (
NB
: Deve essere:
a) autorizzato dall'amministrazione di appartenenza
b) comunicati al ministro della p.a. che riferisce al parlamento
c) pubblicato sul sito della amministrazione)
Inosservanza
=> sanzioni disciplinari
=> risoluzione del rapporto di impiego
Dovere di fedeltà alla nazione ➕natura professionale della burocrazia
Mansioni
Quelle per le quali si è stati assunti o equivalenti
Mansioni proprie della qualifica immediatamente superiore solo se:
✴️ vacanza di un posto in organico (max 6 mesi)
✴️ sostituzione di un altro dipendente in aspettativa
=> trattamento economico corrispondente
Progressione sottostà ai principi di
selettività
e
merito
Trattamento economico
Definito nei contratti collettivi
valutazione
Autorità nazionale anticorruzione
(funzioni di indirizzo e coordinamento degli organismi indipendenti e delle altre agenzie di valutazione)
Meccanismo indipendente di valutazione presso ciascuna p.a. (nominato dall'organo di indirizzo politico amministrativo)
Può essere
accessorio
non automatico
performance individuale
performance organizzativa dell'amministrazione nel suo complesso
performance della singola unità organizzativa
mansione particolarmente disagiate, pericolosa o dannosa per la salute
fondamentale
Mobilità
Facilitata dalla tabella di equiparazione tra i livelli di inquadramento previsti dei diversi contratti collettivi
Se ci sono posti vacanti la p.a. deve attivare la procedura di mobilità e poi eventualmente apri le procedure concorsuali
Mobilità collettiva
in caso di eccedenza di personale
procedimento:
Informazione alle rappresentanze unitarie del personale e alle organizzazioni sindacali
Si favorisce il reimpiego presso altre amministrazioni, il ricorso a forme flessibili di gestione del tempo di lavoro e ai contratti di solidarietà
Il personale viene collocato in disponibilità (indennità pari all'80% della retribuzione per max 2 anni)
Personale iscritto in elenchi nazionali regionali ai fini della riallocazione
Sanzioni disciplinari
NO contrattazione collettiva
Aumentano responsabilità del pubblico funzionario
Disciplinate da:
legge
legge anticorruzione
Procedimento per l'irrogazione delle sanzioni è regolato per legge
Sanzioni di minore gravità
(⇥rimprovero verbale)
procedimento avviato dal dirigente attraverso la contestazione degli addebiti formulata entro 20 gg
editori orale o scritto
conclusione: archiviazione / irrogazione della sanzione entro 60 gg dalla contestazione
Sanzioni più gravi
procedimento promosso da un ufficio competente per i procedimenti disciplinari presenti in ogni p.a.
NB: In caso di avvio di un procedimento penale in relazione alla stessa condotta, nei casi di particolare complessità degli accertamenti, è concessa la sospensione facoltativa del procedimento disciplinare fino al termine di quello penale
Responsabilità
Responsabilità amministrativa per danno erariale
accertata dalla Corte dei conti
Responsabilità penale
reati propri
Tutela giurisdizionale
Categorie privatizzate ➡️ giudice ordinario
NB: giudice ordinario può emanare tutti i tipi di sentenze di accertamento, costitutive di condanna previste in sede civile
Categorie non privatizzate ➡️ giudice amministrativo per le controversie in materia di procedure concorsuali per l'assunzione dei dipendenti pubblici
‼️
Tutela reale:
in caso di licenziamento illegittimo il giudice può reintegrare il dipendente nel posto di lavoro