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VIANNA, Mônica P. Da edificação ao traçado urbano: A experiência de…

- - - - Planejamento regional junto a bacias hidrográficas com base na Tenesse Valley Authotity (TVA) - "modelo democrático" criada (1933) como uma das iniciativas inseridas no New Deal
        
        Planejamento integrado e uso múltiplo das bacias hidrográficas
      - Arquiteto e urbanista como elaborador de projetos integrados
    - - "A energia, como um setor estratégico para o processo de industrialização, foi um dos itens prioritários na agenda política do país no nacional-desenvolvimentismo." p. 15
- - - - "O desenvolvimentismo foi a ideologia que mais diretamente influenciou a economia política e também, de modo geral, todo o pensamento econômico latino-americano, a partir do final da década de 1940." p. 28
      - A constituição de 1946, instaurada por Dutra, também tinha um caráter menos intervencionista e com um projeto de desenvolvimento econômico com base na dependência econômica e política, se aproximando do capitalismo internacional (VIANNA, 2012, p 29)
        
        "Esse período caracterizou-se por um gestão do território nacional com base em agências de desenvolvimento." p. 29
      - Na década de 1950 observa-se uma "retração da importância econômica dos setores exportadores" e "importantes transformações no campo dos estudo urbanos pela emergência de novos temas"
        
        "Começaram a ser desenvolvidos planos regionais para bacia hidrográficas e, no plano urbano, difundiu-se a construção de cidades planejadas segundo princípios do urbanismo funcional-racionalista, como analisaremos nos capítulos 2 e 3 desta Tese." p. 30
        
        Segundo Lamparelli (1978), como resposta as necessidades das áreas remanescentes urbanizadas pelo "surto" da industrialização do pós-guerra.
        
        CEPAL (1948)
        
        "reverter o eixo básico da economia, até então voltada 'para fora', para o desenvolvimento voltado 'para dentro', ou seja, baseado na industrialização para o mercado interno." p. 31
        
        industrialização substitutiva como única via do desenvolvimento
        
        nacionalista
        
        desconcentração da indústria e modernização do setor agrícola
        
        "integrar as estratégias de desenvolvimento regional às do planejamento nacional" p. 31
        
        "No entanto, tudo isso não modificou as condições sociais do grosso da população, que continuavam iguais ou até pioraram, conforme começaram a assinalar os próprios estudos da CEPAL feitos no início da década de 1960." p. 31
        
        1.1.1.1 O PENSAMENTO DA CEPAL E OS PLANOS ESTATAIS
        
        Vargas, em seu segundo mandato (1951-1954) decide privilegiar os serviços públicos de transportes e a energia elétrica como função do Estado e o governo é levado a criar condições infraestruturais e institucionais para a aceleração do desenvolvimento industrial.
        
        quanto ao protecionismo da economia nacional, o governo Vargas sofre pressões internas e externas, especialmente estadunidenses
        
        "A queda de Vargas significou novos rumos políticos para o Brasil [...] o desenvolvimento do país alterou-se da base nacionalista para a política de abertura ao capitalismo internacional que seguia o slogan de "50 em 5"." p. 34
        
        Estado como coordenador econômico e empresário em vários setores da economia
        
        Plano LÁFER
        
        implementar indústrias de base, os setores de transporte e energia, modernização agrícola e o ramo de frigoríficos
        
        "Se por um lado o governo Vargas era nacionalista e estadista, por outro, era bastante receptivo ao capital estrangeiro e reconhecia como necessária a participação do capital e de tecnologia estrangeiros no país." p. 33
        
        Comissão Mista Brasil-Estados Unidos (CMBEU) - criação do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico (BNDE) 1952; Banco do Nordeste e Petrobrás, 1953; Plano Nacional de eletrificação (PNE) em 1954 p. 33
        
        PNE
        
        Segundo Vianna (2012, p. 33), os estudos da CMBEU tinham como objetivo ”[...] avaliar o estágio do processo de industrialização do país e elaborar projetos para atrair investimentos externos necessários à superação dos entraves identificados. ” E inclusive, favoreceram a criação do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico (BNDE) em 1952, do Banco do Nordeste e Petrobrás em 1953 e do Plano Nacional de eletrificação (PNE) em 1954. No entanto, o momento de criação do PNE foi um momento em que as relações entre Brasil e EUA estava em crise e assim, houve uma suspensão dos trabalhos da CMBEU. O que resultou na transferência de responsabilidade pelos empréstimos de investimentos para o setor elétrico nacional para o BNDE.
        
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  - - - Estreitamento dos laços BR-EUA “[...] foi um método importante de ação que teve profundas repercussões no Brasil e em sua política energética. ” p.44
      - "A interferência norte-americana no planejamento do território brasileiro processou-se por outro lado, pelo fato de terem acumulado certo grau de experiência em planejamento do seu próprio país. A valorização da planificação pode ser associada ao planejamento do vale do Tenessee, a partir de 1933, no âmbito da política do New Deal." p. 44
      - Missão Taub (1942)
        
        Missão Cooke (1942)
        
        Implantação de uma industrialização nos moldes da substituição de importações
        
        aponta como deficiência principal para o desenvolvimento industrial o “[...] reduzido desenvolvimento do setor elétrico [...]” e propõe a “[...] urgente importação de equipamentos elétricos, visando à implantação de usinas consideradas estratégicas e a superação do quadro de escassez de energia [...]” (VIANNA, 2012, p. 45)
        
        Referência utilizada também no projeto para o vale do São Francisco, a partir dos estudos da Missão Cooke, que resulta na criação da Comissão de Valorização do Vale do São Francisco (CVSF) e na Companhia Hidrelétrica do São Francisco (CHESF)
        
        Comissão Técnica Especial do Plano Nacional de Eletrificação (1943)
        
        Corrobora com a missão cookee
        
        Missão Abbink (1948)
        
        "[...] diagnosticar os problemas estruturais da economia brasileira e abrir caminho para um novo acordo." p. 45
        
        "Dos obstáculos indicados, destacavam-se a inexistência de um mercado nacional unificado, a carência energética, o sistema de transporte deficiente, os desequilíbrios setoriais e regionais, as dificuldades para combater os surtos inflacionários, a inexistência de um mercado organizado de capitais e fragilidade e desarticulação do sistema financeiro." p. 46
        
        "A missão sugeriu, além dos empreendimentos previstos pelo SALTE, um programa detalhado de expansão do parque elétrico [...]" p. 46
        
        "tônica eminentemente privatista e de apoio ao capital estrangeiro"
        
        Comissão Mista Brasil Estados Unidos para o Desenvolvimento Econômico (CMBEU) (1951)
        
        estudos entre 1951 e 1953 "[...] trabalhando, sobretudo, a questão dos meios de transporte" p. 46
        
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        "Valia-se das pesquisas já realizadas pelas missões Cooke e Abbink, esboçando cerca de quatro dezenas de projetos com financiamentos externos do Eximbank ou do BIRD e também com recursos internos." p. 46 processo supervisionado pelo BNDE
        
        Política muito próxima da sugerida pela CEPAL, no entendo, pela escala menor (enquanto CEPAL trabalha América Latina), produzindo projetos de investimentos que respondiam diretamente às necessidades da acumulação industrial no Brasil.
        
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        Por dificuldades na aprovação dos projetos e falta de recursos financeiros, não havendo disponibilidade de apoio dos organismos internacionais, "A extinção da Comissão, em 1953, historicamente representou a finalização das missões estrangeiras no país." p. 48
        
        Elaboração de um plano de investimentos para o Brasil
- - - - New Deal (1933-1937) - "recuperar e reformar a economia norte-americana e assistir aos prejudicados pela Grande Depressão." p. 137
      - Rexford Guy Tugwell (1891-1979) - planejador chefe, se inspira nas ideias de planejamento regional de Mumford e Geddes
        
        "As operações do New Deal foram, em grande parte, destinadas à habitação. A administração de Roosevelt interveio no setor mediante a construção de numerosos entes e agências, umas autônomas e outras dependentes dos departamentos do Interior e da Agricultura, com a missão de assegurar crédito às empresas ou de apressar iniciativas de projetos de bairros residenciais." p. 144
        
        os assentamentos criados foram inicialmente novas vilas – homesteads – e também por cidades novas imaginadas como intermediários entre campo e cidade, as greenbelt towns
        
        Com a saída de Tugwell e aliança entre D.Lilienthal e H. Morgan "[...] a TVA tornou-se mais uma secretaria geradora de energia elétrica devotada à criação de uma grande base urbano-industrial." p. 144
      - A possibilidade de soluções arquitetônicas via Estado
        
        "[...] enquanto síntese das preocupações urbanísticas, ecológicas, arquitetônicas, sociais e educativas, podia desenvolver os recursos do país sem depredar o ambiente." p. 139-140
        
        "O simples fato de o problema habitacional ter se tornado a preocupação central do New Deal, já se constituiu, sem dúvida, uma revolução arquitetônicas no país." p. 140
        
        uma das realizações mais marcantes da política. e o planejamento da TVA se mostra por muito tempo o único exemplo ocidental similar ao soviético, baseado em planos de desenvolvimento.
      - 2.2.3.1 A experiência de planejamento unificado
        
        autarquia do rio Tennessee - limites territoriais da TVA
        
        "Defendendo a TVA como um órgão de planejamento regional, no mais amplo dos sentidos, Roosevelt criou uma corporação munida de todos os poderes de um governo, mas que possuía igualmente a flexibilidade e a capacidade de iniciativa de um empreendimento privado, com todos os instrumentos que o mundo norte-americano dos negócios considera essenciais para uma boa organização." p. 141
        
        "A atuação da TVA sintetizava preocupações urbanísticas, ecológicas, arquitetônicas, sociais e educativas, dentro de múltiplos objetivos, tais como: melhorar a navegação e controlar as inundações através da construção de barragens (sete seriam construídas entre 1933 e a 2ª Guerra) acopladas a centrais hidrelétricas de maneira a permitir a eletrificação da região, modernizar e tornar rentáveis as fazendas da região e, assim, desenvolver a agricultura." p. 142 "No total, a TVA construiu dezesseis novas empresas e introduziu melhorias no funcionamento de cinco já existentes." p. 143
        
        região do Tennessee - atraso em relação ao resto do país em renda, produtividade, equipamentos e infraestrutura
        
        "planejamento econômico, tecnológico e mesmo científico que se subordinava a um projeto social e político" p. 144
        
        produção da bomba atômica - "a produção de munições, estava agora dirigindo o desenvolvimento econômico do vale" p. 144 a entrada dos EUA na 2GM marca o fim dessa experiência
        
        "a energia elétrica produzida acabou sendo muito mais importante do que a bacia, em termos de desenvolvimento econômico" p 145
        
        Earle S. Draper (1894-1994) - diretor de estudos de planejamento regional | Roland A. Wank (1898-1970) - chefe do setor de arquitetura
        
        Habitação - "vilas de operadores"
        
        "Todos os projetos de habitação para os trabalhadores, temporárias ou permanentes, tinham um senso comunitário muito forte, com a presença de centros comunitários, áreas de recreação e lazer e mesmo clubes." p. 148
        
        "Built for the people of United States"
        
        Turismo
        
        "Na década de 1960, as paisagens da TVA atraíram 42,5 milhões de turistas por ano."
        
        Cidade Norris
        
        1933 - primeira e única experiência de planejamento municipal junto a uma hidrelétrica que se tornou um símbolo, uma "vitrine do planejamento regional do New Deal" p. 149 elogiada por muitos como uma cidade modelo "modelo em pequena escala do planejamento futuro em escala nacional" p. 148 rodapé
        
        "o melhor exemplo americano das ideias inglesas das cidades-jardins" Crawford (1995)
        
        dos seus objetivos, completou apenas o primeiro, de promover habitações aos funcionários da hidrelétrica de Norris. "A partir de 1936, o número de habitantes da cidade foi caindo, mantendo-se entre 900 e 1100, quase que exclusivamente com funcionérios da TVA, acabando por não perder os traços de uma company town." p. 149 rodapé
        
        muitos consideram q a TVA falhou no aspecto social por não incluir a população original da área. Iniciado o processo de desmonte em 1940 e a venda pública em 1948 do patrimônio edificado, instalações, equipamentos coletivos e edifícios escolares da cidade.
      - 2.2.3.2 A difusão internacional de um modelo
        
        Arquitetura das barragens - símbolo da modernidade americana que buscava dentre outras coisas estimular o nacionalismo dos cidadãos como forma de apoio para esse planejamento e desempenhar um papel pedagógico na região e exterior. "Mais do que uma questão estética, tratava-se de mostrar como a tecnologia, nas mãos do Governo, poderia definir um método ordenado e eficiente, de utilização de recursos." p. 150
        
        "paisagem resultante se apresentaria para o público americano como um modelo para o futuro." p. 150 era vista como uma nova ordem, um novo sistema de vida.
        
        "Apesar de algumas vezes o nome TVA ter sido usado aleatoriamente em desenvolvimentos estrangeiros, no geral, seu nome assumiu um sentido simbólico bem fundado, representando aspirações e esperanças assim como um princípio central orientador para o desenvolvimento unificado dos recursos naturais e a elevação dos padrões de vida." p. 151
        
        Vale do São Francisco
        
        no governo de Kubitschek, "a navegação fluvial cedeu lugar às rodovias e a geração de energia elétrica tornou-se prioridade" p. 152
        
        incursões brasileiras em 1944 (por Dr. Apolônio Salles), 1946 (por Sr. Oren Reed) e 1946 (por Presidente Dutra) inspiram a utilização do modelo no Vale do São Francisco, a fim de transformar em uma "área de oportunidades econômicas" p. 152, assim Companhia Hidroelétrica do São Francisco, a CHESF, é criada em 1945 e a Comissão de Desenvolvimento do São Francisco (CODEVASF) em 1948, com um plano geral para o aproveitamento do Vale em 1950 com ênfase à irrigação e à geração de energia elétrica
        
        Paraná-Uruguai
        
        CIBPU - experiência de planejamento regional centrada no desenvolvimento de bacias hidrográficas e promoção do desenvolvimento integral da área de sua jurisdição
        
        os projetos se mostravam representativos não só de desenvolvimento tecnológico, mas cultural também. Onde o espírito desenvolvimentista e modernizador da TVA podiam ser percebidos, no entanto, sem o confronto da diretriz financeira X processo amplo
        
        "A concepção das usinas hidrelétricas no estado de São Paulo pode ser entendida a partir do entusiasmo com a experiência piloto norte-americana da TVA através do uso múltiplo das bacias hidrográficas - ampliando os objetivos dos empreendimentos e abrindo perspectivas para a participação profissional dos arquitetos - e de seu planejamento integrado, no qual a bacia hidrográfica era seu parâmetro na definição de região, vinculado ao desenvolvimento econômico, especialmente para a produção de energia elétrica." p. 153
        
        influência para a CESP
        
        "A companhia passou a sintetizar preocupações urbanísticas, habitacionais, ecológicas, arquitetônicas e sociais, dentro de múltiplos objetivos, cada represa era uma obra especial e de finalidade multíplice, contudo, da mesma forma que a experiência americana, a energia elétrica produzida acabou sendo muito mais importante." p. 154
  - - - Segundo Vianna (2012, p. 101) o início da década de XX foi marcado por um processo difuso e abrangente de reformas sanitaristas nas cidades brasileiras. Com o crescimento industrial, a crescente urbanização e a metropolização das cidades, os planos propostos passaram a valorizar a articulação entre os bairros e expansão das cidades por sistemas de vias e transportes, incluindo propostas de zoneamento e órgão de planejamento urbano como parte da estrutura administrativa das prefeiturasinclusive com projetos governamentais que incluíam o planejamento de núcleos urbanos como estratégia.
        
        Desta feita, o urbanismo se voltou para a cidade industrial e, assim como as correntes de pensamento surgidas, no início do século XX, nos países desenvolvidos já exerciam uma influência substantiva sobre os arquitetos e engenheiros do Brasil, os novos projetos incorporaram os conceitos modernos de racionalidade espacial, hierarquização de espaços habitacionais, cinturões verdes de proteção ambiental, zoneamento, etc. (Vianna, 2012, p. 103)
      - . A passagem do pensamento de planos de saneamento e embelezamento do início de século para esse momento em que se valorizavam as práticas multidisciplinares e a gestão urbana foi influenciada pelas Escolas Politécnicas – herdeiras das tradições da École Politechnique de Paris, segundo a autora – e pelas ideias norte-americanas sobre o urbanismo.
      - Vianna (2012, p. 103), mostra que nesse momento surgem, inclusive, tentativas de cidade-jardim e núcleos industriais modernos em que as próprias empresas se encarregam da construção, como Volta Redonda (Companhia Siderúrgica Nacional) (Figura 3); Acesita (Aços Espaciais Itabira) e Ipatinga (Usina Siderúrgica Minas Gerais). Também, é quando o modelo progressista-racionalista de urbanismo se torna a principal influência no modernismo brasileiro.
    - - Nas referências da segunda metade do século XX, sobretudo até a década de 1990,a tendência predominante era pensar a cidade de forma integral, incluindo os aspectos sociais e econômicos. Não se tratava de planejar somente as cidades, mas o território e principalmente as regiões metropolitanas. Nesse momento, o vocábulo urbanismo começou a perder terreno para o planejamento urbano. (Vianna, 2012, p. 100)