L'ORDENAMENT JURÍDIC DE L'ESTAT
EL DRET
Conjunt de normes ordenades per unes regles determinades
Característiques
Regles
- Unitat
- Coherència
- Plenitud
- Pluralitat
- Dinamisme
- Modificar:
- Reforma, derogació i modificació
- Adaptació:
- Interpretació i mutació
- Interpretació i mutació
- De jerarquia
- D'especialitat
- De temporalitat:
- Derogació:
- Expressa o tàcita
- Expressa o tàcita
- De competència:
- Clàusula de supletoritat del dret estatal
- Clàusula de prevalença
LES FONTS
Directes
Primàries
Indirectes
La Constitució
- Norma suprema de tot l'ordenament jurídic, crea poders públics i aprova normes
- És inmune davant les altres normes
- Va ser referendada el 6 de desembre de 1978, reformada l'any 1992 (sufragi passiu) i el 2011 (estabilitat pressupostària)
Contingut
Preàmbul
- Fonament democràtic de la CE i objectius polítics i socials
- Fonament democràtic de la CE i objectius polítics i socials
Part articulada (11 títols,169 articles):
- Títol preliminar:
- Forma d'Estat, forma de govern, la sobirania, l'organització territorial, les llengües, la bandera, partits polítics, sindicats i Forces Armades
- Títol I:
- Drets fonamentals i llibertats públiques
- Títols II al IX (part orgànica):
- II Corona
- III Corts Generals
- IV Govern i Administració
- V Relació entre Govern i CG
- VI Poder Judicial
- VII Economia i Finances
- VIII Organització territorial
- IX Tribunal Constitucional
- X Procediments reforma
- Títol preliminar:
- Part final:
- 4 disposicions adicionals
- 9 transitòries
- 1 derogatòria
- 1 final
La llei
- Disposició que elaboren els òrgans dotats de potestat legislativa (CG) i assemblees legislatives de les CCAA que regula matèries no reservades per la CE
- Reserva de llei a favor del poder legislatiu
- Impideix que el Govern pugui regular-les
- Ocupa posició jeràrquica inferior a la CE però superior a les altres
- Rang = Posició
- Força:
- Activa
- Passiva
- Valor = Determina la validesa
- Procediment (elaborada i aprovada per CG):
- Iniciativa:
- Legislativa = Govern a través de projecte llei
- Popular = Congrés, Senat, parlaments autonòmics i ciutadans
- Elaboració:
- Presentació i defensa als diputats (ponència comissió i ple)
- Inicia al Congrés i es transmet al Senat (veta o esmena)
- Aprovació:
- Al Congrés per majoria absoluta
- El president l'envia al rei per la seva sanció o promulgació i ordeina la publicació al BOE
- Iniciativa:
Tipus
- Procediment per aprovar-la:
- LO, de pressupostos, de comissió, de lectura única
- Matèria que han de regular:
- LO, de pressupostos, de transferència, d'harmonització, de marc
- L'òrgan parlamentari que l'aprovi:
- Llei estatal i llei autonòmica
Normes rang llei
La CE atribueix al Govern la capacitat de dictar normes amb el mateix rang, força i valor que les lleis
- Decret llei:
- En casos de necessitat extraordinària
- No poden regular per decret llei:
- Ordenament d'institucions bàsiques de l'Estat, Drets i deures i llibertats dels ciutadans, Règim de les CCAA i Dret electoral general
- Vigència de 30 dies, el Congrés convalida o deroga
- Si es vol modificar el contingut, es tramita com a projecte llei
- Decret llei:
Decret legislatiu:
- Les CG poden delegar en el Govern la potestat de fer normes
- S'ha de fer de forma expressa, per una matèria concreta i fixació del termini
- Classes de delegació:
- Text articulat = a través de llei de bases
- Text refós = a través de llei ordinària
El reglament
- És una disposició escrita que dicta l'Administració pública
- Exclusiva al govern la potestat reglamentària
- Són disposicions normatives de caràcter general subordinades de la llei
- S'han d'ajustar a:
- Disposicions normatives aprovades per reial decret del president del Govern o consell de ministres
- Disposicions aprovades per ordre ministerial
- Classes:
- Pel seu contigut material:
- Jurídics = afecta els drets i interessos dels ciutadans
- Organitzatius = normes internes de l'Administració
- Per la relació que tenen amb la llei:
- Executius = despleguen o executen una llei prèvia
- Independents = les seves previsions no porten cause d'una lllei preexistent
- Pel seu contigut material:
- Reglament no és igual a un acte administratiu (no modifiquen normés, només les apliquen)
- Segons el titular poden ser:
- Estatals
- Autonòmics
- Locals
- Control = tribunals ordinaris
Tractats internacionals
- Acord escrit entre un o més estats pel qual les parts adquireixen determinats drets i obligacions
- Procediment:
- Negociació entre les parts
- Adopció i autenticació del text tractat
- Manifestació del consentiment a partir el qual el tractat comença a produir els seus efectes jurídics
- La incorporació al dret és automàtica
- Posició jeràrquica superior a la llei però per sota de la CE