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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA, • Qué nos dice el campo de…

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA

• Porque preocuparse

Porque la Administración Pública ha sido vista como un espacio de corrupción, ineficiencia, mal manejo de los recursos públicos y prebenda política. Su único objetivo debe ser el servir de forma ágil, transparente y eficiente a la ejecución de estos políticos de Estado.

Es la de protegerla de las injerencias y presiones de los partidos políticos y los sectores de poder que la corrompen en beneficio de sus intereses particulares. Pero hacemos mención algunos mecanismos para hacerlo, por ejemplo, con el tema de la carrera administrativa, el Estatuto del Funcionario Público, el papel de la Contraloría General de la República, entre otros, éstos no han sido suficientes por lo que hay que profundizar el tema en la próxima discusión sobre la reforma de la CPE boliviana, buscando una Administración Pública técnica, imparcial, operativa y eficientemente preparada para gestionar los temas de interés nacional. -    Pero  Por mucho que avancemos en el diseño de una descentralización y de unas autonomías departamentales, nada podrá cambiar sino se empieza cambiando la Administración Pública

Puede ser entendida como la norma más general y básica que dicta la manera en que un Estado se organiza, el  acuerdo sobre el cual los ciudadanos y las ciudadanas de un país conviven como colectivo, como grupo, sometiéndose y aceptando lo que dicta este texto en cuanto sus deberes y derechos.

Es también considerado como el pacto social que garantiza  la convivencia pacífica de los habitantes de una nación.

Por Administración Pública debe entenderse el conjunto de estructuras, procedimientos y recursos físicos, financieros, humanos, normativos, de autoridad, entre otros, para operativizar las políticas de gobierno, las decisiones del Estado y de sus principales autoridades ubicadas en los distintos niveles y poderes.

Para entenderlo muy bien el Estado se divide de modo vertical, horizontal y material.

El vertical se divide en nación, departamento y municipio.( denominado niveles territoriales)  -    El horizontal se divide en Ejecutivo, Legislativo y judicial (denominado poderes). -     El material se divide en democrático y  ademocrático.

• Qué nos dice el campo de aspectos vinculados

As actos económicos, referido en el artículo 8/d acerca del deber personal de financiar equitativa Tiente el sector público. -    El otro aspectos de fiscalización al Ejecutivo desde el Congreso escritos en los artículos 8)/2, 59/22, 59/11, 96/7, 105/1. 151, 96/10 y 104. -    Y el último corresponde en el Contrapeso al sector público desde el Congreso mediante el presupuesto que aparece en los artículos 58/1 96/7, 147,105.

- - - - Art. 43 nos manifiesta que Una Ley especial establecerá el Estatuto del Funcionario Público sobre la base del principio fundamental de que los funcionarios y empleados públicos son servidores exclusivos de los intereses de la colectividad y no de parcialidad o partido político alguno".
        
        Art. 44 nos señala también que el estatuto de funcionario público establecerá los derecho y deberes de los funcionarios y empleados de la administración y contendrá las disposiciones que garantice la carrera administrativa, así como la dignidad eficacia de la función pública

• Quienes son partes de la administración pública

Son parte de la Administración Pública todos los empleados estatales reclutados. Por selección competitiva y por los méritos, por sus especializaciones entre otros.

• Quienes son parte del Estado

son parte los empleados estatales de naturaleza política, aquellos elegidos o no, pero siempre que sean parte del Poder Ejecutivo. A la misma altura del gobierno se encuentran las direcciones de los otros poderes del Estado (Legislativo y judicial) que no son parte del Gobierno (que pertenece solamente al Ejecutivo) pero que forman parte del bloque Jerárquico de autoridades en el Estado.

A este grupo se le suman servidores públicos que sin ser parte de la Administración Pública, se hallan apoyando al bloque máximo del Estado.

• Que dice la actual constitución Política acerca de la actual administración pública

En la Constitución boliviana existen cuatro campos o lugares: -    La puerta de la constitución. -    El campo de aspecto vinculado al tema. -    Dos campos colaterales, uno referido a la contraloría y el otro al planeamiento -    Y la última son dos campos nucleares: uno relacionado a la Administración Pública y el otro a los funcionarios públicos y a la función pública.

• El pórtico constitucional que nos manifiesta

Nos manifiesta que es un lugar donde se definen las características estructurales de un Estado. Por lo general, se encuentra en los primeros artículos del texto constitucional. Sin embargo, hay algunas implicaciones en el artículo 1/1/II y 2 debido a los cambios producidos en la reforma de la Constitución en 2004, en los que se añadió que, Bolivia adoptará para su gobierno además de una forma democrática representativa' una participativa, añadiendo que el Estado será "social y democrático de derecho".

Entretanto, en el artículo 2 de la CPE se define claramente la división horizontal del poder del Estado en: legislativo, ejecutivo y judicial.

• Qué propone el campo colateral de la Constitución Política del Estado

Como ya sabemos esta área se divide en dos: Referida a la contraloría de la República y Referida al planeamiento. -     La contraloría Contiene decisiones relativas al control gubernamental en los artículos 154 y 155. Esta función recae específicamente en la Contraloría General de la República. -    La segunda acerca del planeamiento, plan o planificación en la CPE se liga de distintas maneras con la Administración Pública y el sector público en general. Existen en general al menos cinco clases de planificación referidas a su alcance, naturaleza y a los actores del sector público que la asumen: