Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
ENTI TERRITORIALI - Coggle Diagram
ENTI TERRITORIALI
COMUNI
Ente locale che rappresenta la comunità ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo
=> ENTE A FINALITÀ GENERALI
-
art. 114, c.1, Cost.:
potestà statutaria
-
Stabilisce le norme fondamentali dell'organizzazione del Comune:
- attribuzione degli organi
- forme di collaborazione tra comuni e province
- partecipazione popolare
- accesso dei cittadini alle info e procedimenti amministrativi
Contenuto può essere facoltativo, eventuale, obbligatorio
-
Autonomia regolamentare nelle materie di propria competenza nel rispetto dei requisiti minimi di uniformità
Organi di governo
Consiglio comunale:
- numero variabile di consiglieri
- consiglieri eletti con sistema proporzionale
Sindaco:
- eletto direttamente
- max 2 mandati 5 anni
- ha gran parte dei poteri comunali
- ufficiale di governo in relazione alle funzioni statali delegate
Giunta:
- sindaco + numero variabile di assessori nominati dal sindaco
- competenze individuate dalla legge, dallo statuto o dai regolamenti
Segretario comunale:
- collaborazione e assistenza giuridico amministrativa
- sovrintendenza e coordinamento dei dirigenti
- funzioni consultive e di verbalizzazione alle sedute del consiglio e della giunta
- pareri
- eventuali funzioni di direttore generale
Direttore generale:
- anni 90
- comuni >15.000 abitanti
- city manager
- assunto con contratto a tempo indeterminato al di fuori della pianta organica
- sotto i dirigenti
Dirigenti:
- preposti agli uffici e servizi
- responsabili della gestione amministrativa, finanziaria e tecnica
- autonomi poteri di spesa, organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo
- possono adottare tutti gli atti e provvedimenti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno
- revocati dall'incarico per inosservanza delle direttive del sindaco o in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal piano esecutivo di gestione
Controllo
-
Oggi: controllo interno e
- regolarità amministrativa e contabile,
- di gestione,
- strategico
- controllo successivo sulla gestione del bilancio e del patrimonio da parte della corte dei conti
:warning: Controllo sugli organi
=> Consigli comunali possono essere sciolti con decreto del PdR su proposta del ministero dell'interno in casi tassativi -> commissario straordinario
=> Sindaco può essere rimosso con decreto del ministero dell'interno per gravi e persistenti violazioni di legge o per gravi motivi di ordine pubblico
Cooperazione fra comuni
-
Consorzi:
esercizio associato di funzioni e amministrati da un'assemblea rappresentativa degli enti associati e da un consiglio di amministrazione
-
-
REGIONI
-
NB: regioni possono:
- disciplinare con legge regionale il sistema di elezione, nei limiti dei principi fondamentali (art. 122 Cost.)
- individuare nello statuto la forma di governo i principi fondamentali di organizzazione funzionamento (Art.123 Cost.)
Con la riforma del 2001:
- NO principio del parallelismo , ma riparto delle funzioni amministrative impostato in base ai principi di sussidiarietà differenziazione e adeguatezza
(art. 118 Cost.)
- regionalismo differenziato o asimmetrico:
le singole regioni possono richiedere ulteriori forme e condizioni di autonomia nelle materie di legislazione concorrente che possono essere attribuite con legge approvata dalle camere a maggioranza assoluta
(art. 116, c.3, Cost.)
Controllo
art. 126, c.1, Cost.:
PdR con decreto motivato può sciogliere il consiglio regionale e rimuovere il presidente della giunta per
- atti contrari alla costituzione,
- gravi violazioni di legge,
- motivi di sicurezza nazionale
art. 2, c.3, l.241/1990:
Governo può annullare d'ufficio gli atti amministrativi di tutte le amministrazioni pubbliche a tutela dell'unità dell'ordinamento
Conferenza Stato regioni e Conferenza Stato, città e autonomie locali: si riuniscono in
=> Conferenza unificata
- in relazione a materie di interesse comune
- presieduta dal presidente del Consiglio o da un delegato
- spesso incaricati di esprimere parere / intesa (=> codecisione)
-
PROVINCE
-
Funzioni
-
-
Alcune funzioni più concrete e di gestione
⇥ autorizzazione e controllo in materia di trasporto privato
Organi
Assemblea dei sindaci:
poteri propositivi, consultivi e di controllo
-
-
Principi per l'allocazione delle funzioni:
- sussidiarietà verticale
- differenziazione
- adeguatezza
- autonomia finanziaria di entrata e di spesa
-
-
Caratteristiche:
- enti necessari -> obbligatoriamente istituiti in tutto il territorio
- enti ad appartenenza necessaria -> ogni cittadino, in base alla residenza, a riferimento stabile
- enti a competenza generale -> curano interessi della popolazione con libertà
- enti inseriti integralmente nell'ordinamento amministrativo -> tutti i loro atti sono formalmente amministrativi :star: leggi regionali nelle materie del 117 Cost.
-