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行政 (組織意義的行政, 形式意義的行政, 實質意義的行政) - Coggle Diagram
行政
組織意義的行政
行政主體、下屬各級行政機關、其他各類機構之總稱
在構造上、功能上、法律上自成體系而與其他國家作用領域有所區隔之組織整體
缺點：僅呈現出行政組織之態樣，未觸及行政作用層面
形式意義的行政
由組織意義行政機關所為之活動，亦即行政機關所為各類行為之總稱
缺點：不是只有行政機關之行為才是行政
國會議員之薪資支給
立法院長行使警察權
法院受理法人登記
法院限制媒體進入
實質意義的行政
著眼於行政之內涵，泛指履行「行政任務」之國家作用
「行政任務」
消極說
Otto Mayer：扣除立法、司法後所餘者，即是行政
批評
立法、司法本質亦難以界定
立法、司法本身也有行政
監察、考試是否屬於行政範疇，無法以消極說解釋
立法、司法以外之國家作用，還有「統治行為」（政治性政府行為），不是只剩行政
本說還是不能確知行政內涵為何
積極說
相較於消極說，也是有學者嘗試正面定義行政
眾說紛紜、堆砌文字、難以操作、未獲採納
行政是立法意志之實現
行政是高權手段之運用
行政是具有拘束力之決定
行政是具有多樣性、有條件的或僅售目的限定，也就是在一定範圍內，受到他律、具部分計畫性、自行參與、決定執行，進而形成性地履行公共事務，其成員本身是為此目的而經指派為公共事務之管理者