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公共政策ch4 - Coggle Diagram
公共政策ch4
公共政策
目的
解決3E危機
能源
經濟
環境
使政府具備5R
回應民眾需求
代表全民利益
可靠性
責任性
務實-解決問題
類型
羅威
重分配性政策
零和
EX:所得稅,健保
管制性政策
零和
設立特定規範,管制特定標的人口活動
EX:出入境管制
分配性政策
非零和賽局
分配利益給某標的團體
EX:社會福利政策
自我管制性政策
非零和
僅設立原則性規範,要求自我管制
EX:大學自治
起源
拉斯威爾<政策科學:範圍與方法的最近發展>
運作階段
問題界定=>政策規劃=>合法化=>執行=>評估
定義
戴伊
政府選擇作為或不作為
伊斯頓
社會價值=>權威性分配
政策名詞
公共選擇理論
假設人都是理性的,會自我選擇最適當的決策
最少干涉的政府=>好政府
政策工具
為達目標所使用的手段&方法
避鄰情節
黑箱
伊斯頓
公共政策轉換過程
政策規劃
規劃原則
公正無私,照顧弱勢族群,全民受益,分配普遍
政策持續性,可否民營化
步驟
決定目標&確認問題
評量需求
設計&比較替選方案
選定最佳方案
設計執行&評估辦法
定義
設計/評估/推薦方案
政策合法化
政策評估
唐恩-評估結果處理
終止
問題已解決
持續
重組
使用錯誤政策->從頭開始制定
調整
古巴+林肯-回應性評估
第三代->判斷
對政策目標本身的價值有所判斷&評論
第二代->描述
強調實地調查
第四代->協商
針對政策利害關係人的訴求來建構問題
第一代->測量
僅以技術性測量工具評估政策
種類
過程評估
避免第三類型錯誤
以正確方法解決錯誤問題
預評估
可評估性評估
可否被評估,評估後有無參考價值
規劃評估
修正方案評估
結果評估
產出評估
對機關可見的產出評估
影響評估
對標的人口產生之影響
公共問題
發生原因
市場失靈
外部性
EX:工廠排放汙水,影響下游養殖業
公共財問題
非對立性
擁擠性
EX:塞車
無法排他
自然獨占
規模經濟特別顯著->自然形成的壟斷
資訊不對稱
政府失靈
政府的態度
放任
鼓勵
遏阻發生
促其發生
政策執行
政策監測
功能
會計
政策執行對社會的影響&改變程度
審計
資源&服務是否送達被服務者
解釋
解釋同一問題,不同方案的執行結果
順服
執行人員執行中是否遵守相關程序&規定
事前/事中/事後監測