Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
PRAVNI LIJEKOVI U UPRAVNOM POSTUPKU - Coggle Diagram
PRAVNI LIJEKOVI U UPRAVNOM POSTUPKU
Žalba
Žalba je redovni pravni lijek kojim se stranka može koristiti ako je nezadovoljna prvostupanjskim rješenjem i kad rješenje nije doneseno u zakonom propisanom vremenu
Žalbeni razlozi kojima žalitelj može pobijati prvostupanjsko rješenje najčešće su sljedeći: pogrešno ili nepotpuno utvrđeno činjenično stanje, nenadležnost, bitna povreda odredaba ZUP - a, pogrešna primjena materijalnog prava
Svaka stranka ima pravo izjaviti žalbu
Kada stranka odustane od izjavljene žalbe, postupak u povodu žalbe obustavit će se rješenjem, odricanje ili odustanak od žalbe ne mogu se opozvati
Stranka se može odreći prava na žalbu od dana primitka prvostupanjskog rješenja od dana isteka roka za žalbu u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik
U žalbenom postupku ispituje se zakonitost rješenja koje se pobija, a kad je rješenje doneseno po slobodnoj cijeni, a u žalbenom postupku ocjenjuje se i svrhovitost rješenja
Žalba je podnesak u kojem stranka treba navesti: rješenje koje pobija, naziv javnopravnog tijela koje je donijelo rješenje, zbog čega je nezadovoljna rješenjem, vlastoručni potpis
Kad se u žalbi iznose nove činjenice i novi dokazi, stranka je dužna obrazložiti zašto te nove činjenice i dokaze nije iznijela tijekom prvostupanjskog postupka
Žalba se izjavljuje u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, ako zakonom nije propisan duži rok
Žalba zbog ne donošenja rješenja u propisanom roku može se predati izravno i drugostupanjskom tijelu (šutnja uprave)
Žalba se predaje prvostupanjskom odlukom, na način propisan za predaju podneska
Žalba odgađa pravne učinke rješenja dok se stranci ne dostavi rješenje o žalbi, ako zakonom nije drugačije propisano
Kad primi žalbu prvostupanjsko je tijelo dužno ispitati: je li žalba dopuštena, je li izjavljena od ovlaštene osobe, je li pravodobna
Ako nije dopuštena, izjavljena od ovlaštene osobe ili pravodobna, odbacit će je rješenjem
Kad drugostupanjsko tijelo zaprimi žalbu mora ispitati je li dopuštena, izjavljena od ovlaštene osoba i pravodobna, ako nije dopuštena ili pravodobna ili izjavljena od ovlaštene osobe, odbacit će je rješenjem
Drugostupanjsko će tijelo ako utvrdi nepostojanje tih razloga, poništiti rješenje o odbacivanju žalbe i riješiti odbačenu žalbu
Drugostupanjsko tijelo može: odbiti žalbu, poništiti prvostupanjsko rješenje i samo riješiti stvar, izmijeniti prvostupanjsko rješenje
Ako nisu opravdani razlozi za donošenje prvostupanjskog rješenja, drugostupanjsko tijelo može: samo riješiti upravnu stvar, naložiti prvostupanjskom tijelu da u roku od 15 dana donese traženo rješenje
Prigovor
Prigovor je novi pravni lijek koji se može koristiti protiv upravnog ugovora ili drugog postupanja javnopravnog tijela ili pružatelja javnih usluga
Prigovor je podnesak pa se oblik, sadržaj i predaja primjenjuju kao i za žalbu
Čelnik tijela odlučuje o prigovoru rješenjem u roku od 8 dana od dana izjavljivanja prigovora
Izvanredni pravni lijekovi
Prema odredbama Zakona o općem upravnom postupku izvanredni pravni lijekovi su: obnova postupka, oglašivanje rješenja ništavim, poništavanje i ukidanje nezakonitog rješenja, ukidanje zakonitog rješenja kojim je stranka stekla neko pravo
Obnova postupka je izvanredni pravni lijek, koji se može podnijeti tek nakon što je određeno upravno rješenje postalo konačno. Obnovom postupka omogućava se ponavljanje postupka u istoj upravnoj stvari u kojoj je postupak već jednom vođen i koji je završen donošenjem konačnog rješenja.
Cilj obnove postupka jest da se rasvijetle nove činjenice i neki dokazi ili da se uklone posljedice povrede postupovnih odredbi ili nezakonitog djelovanja u postupku čija je obnova zatražena
Obnoviti se može samo postupak koji je okončan rješenjem
Razlozi za obnovu postupka
Obnova postupka u kojem je doneseno rješenje protiv kojeg se ne može izjaviti žalba može se pokrenuti na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti u roku od 3 godine od dana dostave rješenja stranci:
ako se sazna za nove činjenice ili stekne mogućnost da se upotrijebe novi dokazi koji bi sami ili u vezi s već izvedenim i upotrijebljenim dokazima, moli dovesti do drukčijeg rješenja, da su te činjenice, odnosno dokazi bili izneseni, odnosno upotrebljeni u prijašnjem postupku
ako je rješenje povoljno za stranku doneseno na temelju neistinitih na-voda stranke kojima je službena osoba dovedena u zabludu
ako je u rješenje donijela osoba koja nije bila ovlaštena za njegovo donošenje ili osoba koja je morala biti izuzeta
ako kolegijalno tijelo koje je donijelo rješenje nije rješavalo u propisanom sastavu ili ako za rješenje nije glasovala propisana većina
ako osobi koja nije trebala sudjelovati u svojstvu stranke nije bila dana mogućnost sudjelovanja u postupku
ako stranku nije zastupao zakonski zastupnik
ako osobi koja je sudjelovala u postupku nije bila dana mogućnost da se služi svojim jezikom ili pismom
Obnova postupka u kojem je doneseno rješenje protiv kojeg se ne može izjaviti žalba može se pokrenuti na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti bez vremenskog ograničenja:
ako je rješenje doneseno na temelju lažne isprave ili lažnog iskaza svjedoka ili vještaka ili je posljedica kakvog kaznenog djela
ako se rješenje temelji na presudi donesenoj u sudskom postupku, a ta je presuda pravomoćno ukinuta
ako se rješenje temelji na prethodnom pitanju, a nadležni sud ili javnopravno tijelo o tom pitanju kasnije u bitnim točkama drugačije
Stranka može tražiti obnovu postupka u roku od 30 dana od dana saznanja za razloge obnove ili od kada je stekla mogućnost upotrebe novih dokaza
Pokretanje obnove postupka
Obnova postupka pokreće se prijedlogom za obnovu postupka, a stranka u prijedlogu kojim traži obnovu postupka mora: navesti zbog kojeg razloga traži obnovu postupka, dokazati ili barem učiniti vjerojatnim okolnosti da taj razlog doista postoji, podnijeti ga u zakonom propisanom objektivnom i subjektivnom roku
Kad nadležno tijelo primi prijedlog za obnovu postupka, ono najprije utvrđuje je li prijedlog formalnopravno uredan
Prijedlog je pravodoban ako je podnesen i unutar subjektivnog i objektivnog roka
Prijedlog je podnesen od ovlaštene osobe ako ga je podnijela ona osoba koja je bila stranka, u redovnom postupku ili državni odvjetnik
Prijedlog je dopušten ako stranka traži obnovu postupka zbog propisanih razloga za obnovu postupka
Oglašavanje rješenja ništavim
Postoje rješenja koja treba proglasiti ništavima jer je njima bitno ugroženo načelo zakonitosti i vjerodostojnosti pravnog poretka
Javnopravno tijelo oglasit će rješenje ništavima ako su se dogodile takve pogreške zbog kojih rješenje ne proizvodi pravne učinke, neki od tih razloga su:
ako je donijeto iz stvari iz sudske nadležnosti, ako je njegovo izvršenje pravno ili stvarno nemoguće, ako se izvršenjem čini kazneno djelo, ako je donijeto bez zahtjeva stranke a stranka nije naknadno izričito ili prešutno na njega pristala, ako je donijeto u stvari o kojoj se ne može voditi upravni postupak
Rješenje će oglasiti ništavim javnopravno tijelo koje ga je donijelo i to po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke u svako doba (nema roka)
Ništavo rješenje ne proizvodi pravni učinak
Poništavanje i ukidanje nezakonitog rješenja
Nezakonito rješenje može se poništiti ili ukinuti u cijelosti ili djelomično i nakon isteka roka za žalbu
Rješenje kojima je stranka stekla neko pravo može se poništiti:
ako ga je donijelo nenadležno tijelo ili je rješenje doneseno bez zakonom potrebne suglasnosti, odobrenja ii mišljenja drugog javnopravnog tijela
ako je u toj pravnoj stvari već donijeto pravomoćno rješenje kojim je ta upravna stvar drugačije riješena
Ukidanje zakonitog rješenja kojim je stranka stekla pravo
Zakonito rješenje kojim je stranka stekla neko pravo može se ukinuti u cijelosti ili djelomično:
ako je ukidanje tog rješenja dopušteno zakonom
ako sadržava pridržaj ukidanja, a stranka nije ispunila obvezu iz rješenja ili je nije ispunila u roku
ako je to potrebno zbog otklanjanja teške i neposredne opasnosti za život i zdravlje ljudi i javnu sigurnost, ako se to ne bi moglo otkloniti drugim sredstvima kojima bi se manje diralo u stečena prava
U slučaju oglašavanja rješenja ništavim ili poništavanja rješenja, imovina stečena bez pravne osnove vraća se (povrat imovine bez pravne osnove)