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LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN ACCIÓN - Coggle Diagram

- - - - En 1945, se celebró la Conferencia San Francisco que tuvo como resultado la Carta de la ONU suscripta por cincuenta y un Estados el 26 de junio de ese ^ño. En el discurso de clausura de la Conferencia, Truman, presidente de los Estados Unidos de América, expresó que “los millones de hombres ahora muertos estarían convida si el mundo hubiera tenido una nueva Carta... hace algunos años”. Finalmente, la Carta de la ONU fue ratificada por las cinco potencias el 24 de octubre de ese año.
  - - - El preámbulo de la Carta de la ONU establece cuatro grandes avenidas conceptuales:
        
        3) Justicia y respeto de las obligaciones emanadas de los tratados y otras fuentes del derecho internacional. Se trata de dos partes que completan la clave de bóveda del derecho internacional:
        
        b) La consagración expresa del principio básico del derecho in ternacional, que se halla en el derecho consuetudinario y que es obje to de tratamiento en reiteradas oportunidades en esta obra: el princi pio pacta sunt servanda.
        
        a) El establecimiento de la justicia como clave del orden inter nacional. Este principio luego será precisado en el art. 1°, inc. Io, en
        el que se hace referencia al arreglo de situaciones
        
        2) Reafirmar la fe eh los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y niujeres de las naciones grandes y pequeñas. A partir de aquí se elaboran los derechos humanos en la comuni dad
        
        1) reservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, esto es, lisa y llanamente, la condena de la guerra, que más adelante se aclarará en el art. 2.4 de la Carta. Luego, se indica que el uso de la
        
        4) La cuarta avenida conceptual implica un cambio operativo del derecho internacional. Se trata de la incorporación de lo económi co social como clave para mantener la paz y la seguridad internacio nales, un concepto que se ha presentado a lo largo de la historia, pues
  - - - la parte dogmática, que luego continúa con la parte orgánica, referida a los diversos órga nos, como la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo de Administración Fiduciaria, etcétera.
        
        El propósito fundamental de las Naciones Unidas expresado en el art. 1.1 de la Carta es garantizar y mantener la paz. Esta función es otorgada primordialmente al Consejo de Seguridad,
        
        a) el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional mediante una acción sobre las coyunturas de crisis en las relaciones internacionales y una actuación preventiv
        
        b) el fomento de las acciones de pacificación, actuación sobre las situaciones susceptibles de poner en peligro la paz y seguridad internacionales y la adopción de acciones estructurales de pacifica
        
        ) la promoción de la cooperación internacional para el progre-
        
        Con el objeto de mantener la paz y la seguridad internacionales y coadyuvando a su consecución es que la Carta también prevé como fines la creación de estructuras necesarias para la construcción de una paz duradera, al constituirse como un centro armonizador para
        
        l art. 2o establece los principios orientadores
        
        a) la igualdad soberana de todos los miem bros;
        
        b) el cumplimiento de buena fe de las obligaciones contraídas (pacta sunt servando^
        
        ) la solución pacífica de las controversias, de forma tal de no poner en peligro la paz y seguridad internacionales
        
        d) la abstención del recurso a la amenaza o el uso de
        
        ) la colaboración con acciones de conformidad con lo establecido en la Carta y la abstención de ayuda al Estado o los Estados que estén siendo objeto de alguna medida por
        
        el poder de superintendencia respecto de la actuación de otros Estados no miembros de la Organización, en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad interna
        
        g) la prohibición de intervenir en los asuntos de jurisdicción interna de los Estados y promover el sometimiento de esos asuntos
        
        En primer lugar, la Carta hace referencia a la igualdad soberana • de todos los Estados,miembros. Éste es un principio de derecho con suetudinario y fundamento del sistema internacional, a partir de la
- - - - Veamos, pues, de qué manera se establece la competencia amplia a la que nos referimos. El primer escalón de la competencia genéri ca de la Asamblea surge de lo dispuesto en la carta: “La Asamblea General podrá discutir cualesquier asuntos o cuestiones dentro de los límites de esta Carta o que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera de los órganos creados por esta Carta, y salvo lo dis puesto en el art. 12 podrá hacer recomendaciones
        
        cuestiones del capítulo VII de la Carta referido a la acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión.
        Dentro de la competencia genérica especificada existe también una serie de funciones de la Asamblea que se ejercitan sin perjuicio del alcance general del art. 10
        
        Sin embargo, a pesar de lo expuesto, hay un punto en que la competencia genérica de la AG tiene puntos de interferencia ^con lá competencia del Consejo^de Seguridad de la ONU?'¿Cómo se dirime esta controversia?
        En primer lugar, la ingeniería jurídica de la Carta establece que el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de asegurar la paz y la seguridad internacionales
        
        , deja de cumplir con su responsabilidad primordial de mantener la paz y seguridad internacionales en todo caso en que resulte haber una amenaza a la paz, un quebrantamien to de la paz o un acto de agresión, la Asamblea General examinará inmediatamente el asunto, con miras a dirigir a ios miembros reco mendaciones apropiadas para la adopción de medidas colectivas, in clusive, en caso de quebrantamiento de la paz o acto de agresión, ei uso de fuerzas armadas cuando fuera necesario, a fin de mantener o restaurar la paz y seguridad internacionales”
    - - El principio general es que en la Asamblea cada miembro tendrá un voto (art. 18, punto 1, de la Carta). Asimismo, se ha establecido que una mayoría agravada para cuestiones importantes y cuestiones no importantes, en el primer caso, establece la mayoría de votos y, en el segundo caso, dos tercios.
    - - Se dice que la función hace al órgano, y es verdad. Como se analizó, hay una competencia genérica de la AG que requiere un gran conjunto de actividades de manera extensiva y temática. La pregunta que se presenta es: ¿cómo opera la AG de la ONU? ¿Cuál es su mar gen de acción?
        
        La Asamblea establece su agenda anualmente y comienza a con siderar los temas esenciales de su programa.
  - - - 3, “la contribución de los Miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la se guridad internacionales y a los demás propósitos de la Organización, como también a una distribución geográfica equitativa”
        
        En relación con la duración del mandato, ésta es de dos años, y los miembros pueden resultar reelectos dejando transcurrir un pe ríodo intermedio del mismo término. En virtud de la función central encomendada al Consejo de Seguridad,
        
        El Consejo, así compuesto, además de las reuniones periódicas, puede celebrar reuniones fuera de la sede de la Organización (como se ha hecho por ejemplo en 1990 en Ginebra, Suiza). Es importante
    - - Si bien cada Estado miembro del Consejo tiene un voto, existe el derecho de veto, que asiste a los cinco miembros permanentes y adquiere importancia en determinados asuntos.
        
        la adopción de la decisión.
        Pese a los cuestionamientos realizados sobre este derecho de veto, que se otorga a los miembros permanentes, la Carta aún lo mantiene. Se dice que durante las discusiones de la Carta de la ONU, las cinco potencias afirmaban que la disyuntiva era terminante: veto o no ha bía Carta de la ONU. De hecho, todos los miembros permanentes hi
        
        e fondo serán tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, "incluso los votos afirmativos de todos los miem bros permanentes”. La duda surge respecto de si la abstención impli ca o no el ejercicio del derecho de veto. La respuesta a este planteo tiene una gran influencia práctica, ya que según se adopte una u otra postura respecto de la abstención, cb’imo hemos comentado^ se decidi rá la suerte de la resolución que intenta ser adoptada.
    - - Recomendar la designación del secretario general a la Asamblea.
      - o Recomendar a la Asamblea la admisión de nuevos miembros a la Organización.
      - ® Solicitar opiniones consultivas a la CIJ.
      - ® Elegir a los magistrados de la CIJ, en conjunto con la Asamblea.
      - • Dictar su propio reglamento, en el que establece el método de
        elegir su presidente.
      - gir su presidente.
        • Establecer los organismos subsidiarios que crea necesarios.
      - 2.3. Rol del Consejo de Seguridad en materia de solución
        
        En sintonía con lo anterior, los sujetos de derecho internacional tienen una obligación subsistente de evitar llevar a cabo acciones que puedan agravar o intensificar los términos del conflicto.
        Así, la Carta estipula expresamente que el Consejo de Seguridad podrá investigar toda controversia susceptible de conducir a fricción internacional o dar origen a una controversia
        
        situación para que sea tratada por el Consejo de Seguridad o la AG.- Los Estados que no sean parte también pueden poner a consideración de estos órganos alguna situación, en la medida en que se comprome tan a cumplir con las obligaciones de arreglo pacífico de las contro versias, establecidas en la Carta.
  - - - Para ello se promueven cuatro áreas de acción:
        
        a) cooperación para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
        
        b) cooperación para la promoción del respeto universal a los derechos humanos..y^a^ las libertades fundamentales de todos y
        
        c) el respeto del principio de igualdad soberana y no intervención,
        
        d) la adopción de medidas individuales o conjuntas.