Resolución 29452 de 2017
Expiden los lineamientos técnicos-Administrativos, los estándares y las condiciones mínimas del Programa de
Alimentación Escolar – PAE y se derogan las disposiciones anteriores
Objetivo MEN; Suministrar un complemento alimentario que contribuya al acceso con permanencia en la jornada académica, de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, registrados en la matrícula oficial "SIMAT", fomentando hábitos alimentarios saludables
Fuentes de financiación
Recursos del Sistema General de Participaciones
Regalías
Recursos propios
Recursos del Presupuesto General de la Nación
Otras fuentes: sector privado, cooperativo o no gubernamental, nivel nacional o internacional, cajas de compensación
Mecanismos para la conformación de Bolsa Común
Celebración de un convenio interadministrativo entre la ETC y las ETNC de su
jurisdicción, para articular la ejecución del PAE
Celebración de un convenio interadministrativo entre la ETC y las ETNC de su jurisdicción, con el fin de trasladar a éstas los recursos de la Nación y los recursos del Departamento dirigidos al Programa
Acuerdo entre la ETC y las ETNC de su jurisdicción
Celebración de un Convenio de Asociación, suscrito entre entidades territoriales y el
sector privado, cooperativo, no gubernamental de nivel nacional o internacional.
Transferencia de recursos de las ETNC a la ETC, mediante resoluciones de giro de
recursos
Responsabilidades y competencias de la NACIÓN
Distribución de recursos
Seguimiento y evaluación
Políticas y objetivos de desarrollo del país
Difusión de resultados
Promoción de mecanismos de participación
ciudadana
Asistencia Técnica
Responsabilidades y competencias del MEN
Prestar asistencia técnica
Transferir recursos de cofinanciación
Definir Lineamientos Técnicos Administrativos
Definir un sistema de información, así como instrumentos de
planeación, seguimiento, monitoreo y control
Promover participación ciudadana y control social
Promover modelos de cofinanciación y esquemas de bolsa común
Seguimiento a la operación del Programa, visitas
Responsabilidades y competencias de las ETC
Apropiar y reservar recursos necesarios para cofinanciación.
Fortalecer compras locales, en articulación con sus municipios
no certificados
Garantizar conformación de equipo PAE: profesional en nutrición y dietética, profesional en ingeniería de alimentos o químico de alimentos, profesional en ciencias sociales o humanas, profesional en ciencias económicas o afines, profesional en derecho
Dar respuesta oportuna a los requerimientos
Realizar diagnóstico IE, en articulación con sus municipios no
certificados
Trámite del Concepto Higiénico Sanitario de comedores
escolares
Hacer seguimiento y reportar al MEN cambios en Priorización
y Focalización, bimestralmente
Brindar atención con enfoque diferencial, grupos étnicos en IE
mayoritariamente grupos étnicos, territorio indígena.
Aprobar ciclos de menús, minutas del anexo o aprobadas por
el MEN, profesional en nutrición y dietética con matrícula
Realizar análisis situacional del territorio
Aplicar y cumplir criterios de Priorización y Focalización
Coordinar ejecución del PAE: recursos, contratación desde el
primer día calendario escolar, supervisión o interventoría
Garantizar que no existan dos operadores en la misma institución Educativa, en articulación con sus municipios no certificados
Garantizar que un mismo beneficiario no sea receptor de dos
raciones en el mismo tiempo de consumo
Garantizar Infraestructura, dotación de equipos, utensilios y
menaje, en articulación con sus municipios no certificados
Remitir de manera oportuna la información para el seguimiento y consolidación de las cifras del programa, reportar información cifras, reporte en el CHIP
Remitir priorización de IE antes del 15 de diciembre de cada año
Registrar en SIMAT: priorización y focalización
Determinar proceso en el caso de raciones preparadas (PS), raciones industrializadas, en caso que no asista el titular focalizado
Responsabilidades y competencias de las ET NO CERTIFICADAS
Asegurar dotación de equipos, utensilios y menaje
Aportar información de diagnóstico y caracterización de acceso, infraestructura, dotación en IE, suministrarla a la ETC departamento
Concurrir a la financiación
Garantizar que no haya duplicidad en prestación del
servicio, en articulación con la ETC departamento
Apropiar y reservar recursos
Dar respuesta oportuna a requerimientos
Articular acciones con la ETC departamental para la
prestación del servicio de alimentación escolar
Apoyar acciones de compras locales
Garantizar acciones de ejecución, coordinación, acompañamiento, seguimiento del PAE, en articulación con a ETC departamento
Aplicar, cumplir y consolidar la priorización y focalización
Implementar y promover participación ciudadana y control
social.
Designar y gestionar espacios adecuados para la ejecución del
PAE en la IE
Facilitar a los operadores el cumplimiento de sus obligaciones
Registrar en el SIMAT los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
focalizados, asociados a la estrategia del PAE.
Verificar y suscribir el documento que acredite el suministro de cada uno de los complementos alimentarios, de manera que sean entregados adecuada y oportunamente por los operadoresy emitir mensualmente el certificado de complementos alimentarios entregados por el operador
Responsabilidades y competencias de los RECTORES
Designar y gestionar espacios adecuados para la ejecución del
PAE en la IE
Facilitar a los operadores el cumplimiento de sus obligaciones
Realizar etapa de focalización en el marco del Comité de
Alimentación Escolar.
Reporte inmediato al ordenador del gasto, supervisor o al interventor de cualquier irregularidad que afecte la adecuada y oportuna prestación del servicio
Registrar en el SIMAT los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
focalizados, asociados a la estrategia del PAE.
Dar a conocer a la comunidad el PAE y las condiciones en las
que se prestará en la IE
Verificar y suscribir el documento que acredite el suministro de cada uno de los complementos alimentarios, de manera que sean entregados adecuada y oportunamente por los operadoresy emitir mensualmente el certificado de complementos alimentarios entregados por el operador
Garantizar cantidad, calidad e inocuidad de los alimentos
suministrados
Garantizar que el personal manipulador de alimentos conozca
funcionamiento del PAE y aplique la normatividad sanitaria
Informar las deficiencias identificadas en cuanto a infraestructura
y equipos
Realizar los recorridos de entrega de implementos de aseo, insumos de limpieza y desinfección y gas; no se permite el transporte de alimentos con otro tipo de productos
Elaborar e implementar ciclos de menús de acuerdo a la Minuta
Patrón o aprobadas a las ETC convocadas
Realizar seguimiento y registro de complementos alimentarios y
de estudiantes atendidos por IE.
Realizar análisis microbiológicos de componentes de ración
industrializada, alimentos de alto riesgo en salud pública
Garantizar la porción servida de cada componente.
Responsabilidades y competencias de los OPERADORES
Apoyar actividades de fomento de alimentación saludable
Señalizar áreas en el comedor escolar
Realizar mantenimiento de equipos. Correctivo dentro de
los 5 días hábiles
Atender visitas de diferentes actores
Informar avance operativo, administrativo, financiero
Participar en los Comités de Alimentación Escolar
Brindar atención diferencial a beneficiarios pertenecientes a
grupos étnicos
Apoyar procesos de participación ciudadana y control social.
Realizar, registrar y reportar compras locales, mínimo del
20%
Dar respuesta oportuna a los requerimientos
Cumplir con normatividad sanitaria vigente
Mantener adecuada limpieza e higiene personal
Usar apropiadamente la dotación
Cumplir las actividades descritas en el plan de saneamiento y
llevar el registro
Realizar recepción y alistamiento de víveres
Buen manejo y adecuado almacenamiento de alimentos
Garantizar adecuada rotación de alimentos - PEPS – Tener en
cuenta fechas de vencimiento más próximas
Preparar alimentos de acuerdo con el ciclo de menús –
intercambios solo con autorización
Entregar complementos de acuerdo a gramajes
Reportar a rector o comité las novedades – de acuerdo a la
dinámica definida
Cumplir con las recomendaciones dadas sobre almacenamiento, conservación y manipulación de alimentos, calidad, higiene y seguridad
ETAPAS
- Contratación del Operador
- Ejecución
1.Planeación
ETAPA 1. PLANEACIÓN DEL PAE DESDE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
1. PRIORIZACION
• Convocatoria y reunión
•Diagnóstico Situacional
• Selección de IE
• Selección del tipo de
complemento
• Selección de la modalidad
2. FOCALIZACION
Aplicación de los criterios de selección de los titulares de derecho
Asociar a la estrategia en el SIMAT
3 DEFINICION DE HORARIOS
• Establecer los horarios de
acuerdo a la guía
Priorización de las instituciones educativas
- Área Rural
- Área Urbana
- Jornada Única
El proceso de Priorización liderado por la Secretaría de Educación, corresponde A la selección de los establecimientos educativos en los cuales se llevará a cabo la operación del PAE, teniendo en cuenta los criterios establecidos en los Lineamientos Técnico Administrativos del Programa y se hará un diágnostico situacional del municipio.
Criterios Priorización
IE con implementación de JU zona Rural y Urbana
Todos los
establecimientos V de un solo docente (transición y primaria), continuar secundaria
1. Área urbana a Comunidades Étnicas, población en situación de discapacidad (Transición y
primaria)
2. Área urbana Revisar puntajes SISBEN 48,49 y 45,34 Transición y Primaria)
Dependerá de la disponibilidad y condiciones higiénico sanitarias de la infraestructura destinada para el manejo de alimentos, acceso a servicios públicos con los que cuente el comedor escolar, dotación de equipos, ubicación geográfica del establecimiento educativo
Ración preparada en
Sitio
Ración Industrializada
Infraestructura cuenta con
condiciones establecidas en normatividad Sanitaria, permite
preparación directamente en las instalaciones de la IE, garantiza
calidad e inocuidad e los alimentos.
• CONCEPTO HIGIÉNICO SANITARIO FAVORABLE – FAVORABLE CON REQUERIMIENTOS
Complemento alimentario listo
para consumo, suministrado en aquellas IE donde la
infraestructura no permite preparación directamente en las
instalaciones de las IE
Seleccionar con soporte técnico, de acuerdo a las condiciones de
operación
Selección tipo de complemento a suministrar
Complemento alimentario jornada mañana:
Para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que según los criterios de focalización, son población objetivo del Programa y se encuentran matriculados en la jornada de la
mañama
Complemento alimentario jornada tarde:
Para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que según los criterios de focalización, son población objetivo del Programa y se encuentran matriculados en la jornada de la tarde..
Complemento alimentario almuerzo
Se establece para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que, según los criterios de focalización, son población objetivo del programa y hacen parte de la estrategia de Jornada Única, Zona rural dispersa o en el servicio de internado escolar; concurrir con los recursos asignados por tipología
internados La Entidad Territorial puede suministrar el complemento alimentario almuerzo, a otros estudiantes, si cuenta con los recursos suficientes para ello, diferentes a los recursos de cofinanciación que transfiere el MEN Con los recursos de cofinanciación que transfiera el MEN, solo se podrá realizar el suministro de un complemento alimentario por titular de derecho.
Aspectos alimentarios y Nutricionales Minutas Patrón
Resolución 3803 de 2016: “Por la cual se establecen las Recomendaciones de Ingesta de Energía y Nutrientes- RIEN
para la población colombiana y se dictan otras disposiciones.”
minuta patrón
Aplicación de minutas con enfoque diferencial
Planeación de minutas con enfoque diferencial
Propósito
Objetivo general
Alcance
Las GABA van dirigidas a la población sana mayor de dos años, como herramienta para promover la alimentación adecuada y balanceada desde la infancia hasta la vejez, en el marco de hábitos saludables de vida que contribuyen a disminuir
los riesgos de ECNT.
Promover la salud, prevenir la malnutrición y contribuir a la reducción del riesgo de ECNT relacionadas con la alimentación y la actividad física, teniendo en cuenta el entorno físico y ecológico y los factores sociales económicos y culturales de la población colombiana mayor de 2 años.
Orientar a la población
colombiana mayor de 2 años para la adopción de patrones alimentarios saludables, que contribuyan al bienestar nutricional y a la prevención de enfermedades relacionadas con la alimentación, teniendo en cuenta las diferencias regionales
que existen en el país.
- Elaborado por el profesional en Nutrición y Dietética de la ETC o del Operador.
- Ciclo de 20 días, publicarse en su totalidad o el menú diario, copia del ciclo de menús completo.
- Promoción de hábitos alimentarios saludables.
- Guías alimentarias para la población colombiana Mayor de 2 años - ICBF.
- Basado en hábitos y costumbres alimentarias.
- Disponibilidad de alimentos.
- Atención con enfoque Diferencial
.* Rescate de alimentos autóctonos.
Focalización de titulares de derecho
El proceso de focalización se realiza en el marco del Comité de Alimentación Escolar y consiste en la selección de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes titulares de derecho de acuerdo con los criterios establecidos en el Lineamiento Técnico Administrativo del Programa, registrados en la Matrícula oficial del Establecimiento Educativo priorizado
Criterios Focalización
Área Rural
Área Urbana
2
1
Área Urbana y Rural 100% de los
escolares en jornada única independientemente del grado en el
que estén
transición y primaria, pertenencia
étnica, población en condición de discapacidad, secundaria
3
4
transición y primaria, pertenencia
étnica, población en situación de discapacidad
Escolares clasificados con
puntajes de SISBEN 48,49 para 14 ciudades y 45,34
para resto urbano, transición y primaria
100% titulares de derecho de acuerdo a criterios: continuar con secundaria Definir el porcentaje de niños que se atenderán en la primera y última semana del calendario escolar
Horario de Consumo
Los operadores que se contraten deben cumplir las siguientes condiciones
mínimas de experiencia y capacidad financiera:
Acreditar experiencia específica en servicios de alimentación
La experiencia debe ser mínimo equivalente al tiempo, cuantía del presupuesto y plazo de ejecución del proceso que se adelante
Acreditar la capacidad financiera
Los contratos presentados para acreditar experiencia deben presentar certificación de contratos ejecutados o las actas de liquidación
Uniones temporales o consorcios: porcentaje (%) de participación
En los territorios indígenas el PAE será contratado con los resguardos,cabildos, autoridades tradicionales indígenas, asociación de autoridades tradicionales indígenas y organizaciones indígenas. Para estos efectos la modalidad de selección será de acuerdo al artículo 3 del Decreto 2500 de 2010
- Fase de alistamiento
- Fase de operación
1 Necesidad de recurso humano
Alistamiento
- Coordinador operativo
- Profesional en Nutrición y Dietética, Ingeniería de Alimentos, Química de alimentos,
Ingeniería Industrial, Administración de empresas o afines. - Experiencia mínimo de un año relacionada con servicios de alimentación y/o suministro de
alimentos.
Operadores indígenas, coordinador con formación técnica
- Personal manipulador de alimentos
- Mayor de 18 años.Certificación
- Médica: No mayor a un año con relación al inicio de la operación del Programa. (Resolución 2674 de 2013).
- Formación en educación sanitaria: No mayor a un año (Resolución 2674 de 2013).
Ajuste de la relación mínima de manipuladores de alimentos, con soporte técnico, aprobado por supervisión o interventoría
Actividades y tareas del operador una vez se perfeccione el contrato
• Adecuación de plantas o bodegas
- Concepto Higiénico Sanitario Favorable o Favorable con Requerimientos. Secretaría de Salud y/o INVIMA.
- Relación de equipos y utensilios que dispone en bodega.
- Plan de mantenimiento correctivo y preventivo, copia en el comedor escolar.
- Plan de Saneamiento Básico, copia en el comedor escolar.
- Plan de Capacitación.
- Plan de Rutas.
- Ciclo de menús de 20 días – profesional en Nutrición y Dietética, claridad RPS y RI
- Manejo Higiénico Sanitario (Enmarcados en Resolución 2674 de 2013 y demás normas vigentes). Dotación, documentos del personal manipulador de alimentos .
- Plan de Saneamiento Básico (Aplicabilidad para bodegas, plantas,
comedores escolares). - Transporte (Resoluciones 2674 de 2013 y 2505 de 2004 y demás
normas para transporte de alimentos específicos). - Equipo , menaje y dotación.
- . Implementos de Aseo ( ración industrializada) modificación.
- Características de calidad de los alimentos .
- . Empaque y embalaje.
- Entrega de complementos a titulares de derecho
Seguimiento y control del PAE.
1.Monitoreo y control
Entidades Territoriales
Entidades territoriales y operadores
- Designar funciones de monitoreo y
control a mínimo un profesional del equipo PAE. - Registro de SPQR y acciones, casos de
atención prioritaria. - Conformación y realización de Comité
de Seguimiento Operativo
- Implementar el modelo de Monitoreo y
control del MEN - Informar novedades (plazo no mayor a 24
horas), entrega de informe mensual. - Documentar experiencias vividas: exitosas,
evitar ocurrencia de situaciones ( 1 vez durante el contrato). - Presentar avances frente a los planes de
mejora. - CAE: Asistencia de profesional con funciones
de Monitoreo y control. - Facilitar la participación en capacitaciones
convocadas por MEN
- Supervisión e interventoría Ley 1474 de 2011
- Seguimiento técnico, administrativo, financiero, legal, además
gestión social
- Informar bimestralmente al MEN el resultado frente a la
supervisión e interventoría
Comité se Seguimiento
Operativo Departamental o
Municipal
Seguimiento a la ejecución del Programa y propuesta de
acciones de mejoramiento
Constitución mediante acto administrativo
Integrantes Fijos: Secretario de educación ETC y ETNC,
encargado ejecución del PAE, Interventoría, Equipo PAE Invitados: Gobernador o alcalde*, alcaldes de los municipios,
representante legal u operador, representantes de las IE.
Funciones: Evaluar desarrollo y ejecución del Programa,
Analizar coberturas, Articular acciones de promoción de estilos de vida saludables, forma de socializar generalidades
del PAE
RESPONSABILIDADES
LAS NACIONES UNIDAS
estudios han demostrado que las comidas escolares combaten el hambre en la infancia, respaldan el bienestar a largo plazo de los niños y les ayudan a aprender y prosperar. Esto es
especialmente cierto en el caso de las niñas: cuando se implementa un programa de comidas escolares, las niñas permanecen más tiempo en la escuela,
Bajan loa índices de matrimonio
disminuyen embarazos adolescentes
Las comidas escolares son especialmente importantes para los niños que viven en situaciones de conflicto, dado que contribuyen a la paz y a la cohesión social.
La alimentación escolar puede convertirse en una salvaguardia esencial al contribuir a una
sensación de normalidad y a la continuación de la educación. Lograr que los niños vulnerables regresen a la escuela, especialmente los que viven en situaciones de emergencia, requiere programas que ayuden a aliviar la grave presión financiera a la que se enfrentan muchas familias
debido a la pandemia
es la mejor inversión de un gobierno a largo plazo la finalidad de las NU es ayudar a los países a restablecer programas de
alimentación escolar eficaces.
● Uno de cada dos escolares, es decir, 388
millones de niños, reciben diariamente comidas escolares en al menos 161 países de todos los
niveles de ingresos ● Entre 2013 y 2020, la cantidad de niños que reciben comidas escolares creció un 9 % a escala global y un 36 % en los países de bajos ingresos.
● En el punto álgido de la crisis, en abril, 199
países habían cerrado las escuelas y 370 millones de niños perdieron acceso de forma
repentina a lo que para muchos era su comida principal diaria
Este crecimiento refleja una amplia
institucionalización de estos programas como
parte de las políticas gubernamentales para el
desarrollo nacional: más del 90 % del costo de los programas de alimentación escolar procede
ahora de fondos nacionales.
● Esta pérdida puso de relieve la importancia de
la alimentación escolar como red de seguridad social que protege el bienestar de los niños más
vulnerables y sustenta su futuro.
● La pérdida también puso de manifiesto la
necesidad de ampliar el concepto de educación para abarcar la salud y el bienestar de los niños, y de reconstruir servicios de salud y nutrición equitativos y de calidad en todas las escuelas para todos los alumnos.
ALIMENTACION ESCOLAR Y SU ANALISIS EN 8 PAISES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PAE
Obedece a lineamientos como
- ¿Quién y cuántos estudiantes comen en la
escuela? ¿Qué comen los estudiantes? - ¿Este alimento es adecuado y suficiente para sus necesidades nutricionales como personas en fase de desarrollo humano?
- ¿Cuándo comen?
- ¿Cómo son preparados
los alimentos? . - ¿De dónde viene lo que comen?
- ¿Quién lo produjo?
- ¿Los productos que comen son adecuados a la cultura local?.
- ¿Qué importancia tienen estos alimentos para el aprendizaje y para la salud de los estudiantes?
4.1 Caracterización general de los países
forman parte de este estudio provienen de dos regiones geográficas diferentes; son cuatro países de la región centroamericana con características similares y cuatro países de América del Sur, con algunas similitudes entre los países andinos
a) Nivel de pobreza
En América Latina el porcentaje de personas en situación de pobreza en 2011 asciende al 29,4%,
sin embargo, en los cuatro países de Centroamérica este porcentaje se eleva al 67,4%
b ) Estado nutricional infantil
Desnutrición global en menores de cinco años (peso/edad)
Desnutrición crónica en menores de cinco años (talla/edad)
Desnutrición aguda en menores de cinco años (peso/talla)
Centroamérica, Guatemala es el país que,
con gran diferencia, presenta datos más elevados en cuanto al porcentaje de niños menores de cinco años con bajo peso por edad. Esto contrasta con los porcentajes de los países de Centroamérica, que
mantienen indicadores por debajo de este país. En América del Sur, Perú muestra este indicador elevado en comparación a los demás países.
s en Centroamérica, Guatemala es el país que presenta el
mayor porcentaje de desnutrición crónica en menores de cinco años con 49.8%. En la región de América del Sur, Bolivia tiene el mayor porcentaje de desnutrición crónica, seguido de Perú, Paraguay y Colombia
La desnutrición aguda hace referencia a la deficiencia de peso por talla, también denominada delgadez extrema o emaciación. La media centroamericana ronda el 1-2%
Alimentación escolar en la región
En las últimas décadas, los países han puesto en marcha distintas modalidades de PAE como estrategia
de combate a la desnutrición, el absentismo, la deserción escolar y de mejora del aprendizaje
La alimentación escolar en el contexto latinoamericano conlleva un triple desafío:
• Económico: significa alimentar a las nuevas generaciones
• Social: porque alimentar a un niño en la escuela significa permitir que se eduque y tenga
posibilidades de salir del ciclo de la exclusión social
• Político: porque implica la doble necesidad de contar con políticas públicas audaces y generar
la participación ciudadana en la definición, gestión y control de esas políticas públicas
Evolución histórica de los PAE
Comenzando con Colombia, que viene implementando su PAE desde 1941
Paraguay que
comenzó en 1995
POSTERIOMENTE SE DESARROLLARIA ESTE PROEYCTO EN LOS DEMAS PAISES DE LATINOAMERICA
BOLIVIA
COLOMBIA
SALVADOR
GUATEMALA
HONDURAS
NICARAGUA
PARAGUAY
PERU
Inicio: 1951 : Decreto
Supremo No. 2896 de 1951
• Inicio: 1941 • Marco político/legal: Decreto No. 319 de 1941
• Inicio: 1984, proyecto piloto del
gobierno y PMA
• Inicio: 1956
• Inicio: 1961, con el Programa Alianza para el Progreso de los
EE.UU., se entrega leche en polvo y mezcla de cereales.
• Inicio: 1994 Marco político/legal: nace el convenio de cooperación PMA
• Inicio: 1995 • Marco político/legal: Ley No. 806/95, crea el Programa de Complemento Nutricional Escolar
• Inicio: la asistencia alimentaria se
inicia a finales de la década de los años 70, a través de la Oficina
Nacional de Apoyo Alimentario (ONAA) del Ministerio de
Agricultura, con apoyo del EE.UU. • Marco político/legal: 1985, la Ley
24089 convierte el Vaso de Leche en un Programa de Asistencia
Tipo de cobertura de las principales modalidades de alimentación escolar
en el desarrollo del programa PAE, los más antiguos son Colombia, Bolivia y Guatemala. En esta evolución, los PAE han tenido que implementar una serie de mecanismos como mapas de pobreza, vulnerabilidad de grupos sociales (niños, discapacitados, indígenas, desplazados) y, recientemente altas tasas de ausentismo, deserción escolar, subnutrición, entre otras
En el presente estudio se encontró que al menos seis países consideran sus PAE universales. Esto
significa que estos países se proponen a atender a todos los estudiantes de los niveles educativos planificados para recibir la alimentación escolar, no existiendo criterio de selección o focalización.
Las consideraciones que se tienen para
declarar que es un programa focalizado, según el informe nacional, es porque no cuenta con una ley o normativa específica que establezca una cobertura universal.
Fuentes de financiamiento
POLITICA DE GOBIERNO QUE OBEDECE A UNA RESPONSABILIDAD DE INVERSION
Solo para recordar que los fondos, en períodos pasados, provenían básicamente de la cooperación técnica y financiera, tanto de Naciones Unidas a través del Programa Mundial de Alimentos (PMA),
FUENTES DE FINACIACION
OBEDECE A DIFERENTES TIPOS DE GESTION
MARCO LEGAL, Politca de estado mas que gubernamental
Para el buen funcionamiento del PAE es necesario que existan marcos legales y normativos que permitan regular su implementación, fiscalización y control social.
OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA
Programas vinculados con la alimentación escolar
Los países estudiados (con excepción de Colombia), para efectos de planificar la alimentación escolar, usan las siguientes variables: matrícula inicial o final del año anterior, cantidad de días en los que se atenderá con alimentación escolar y costo de la ración diaria (cálculo promedio de acuerdo a los precios de mercado y costos de las últimas compras realizadas) . ES DESABER QUE EL SISTEMA EN COLOMBIA HA CAMBIADO Y SU PRIORIZACION SE BASA EN LO REPORTADO EN EL SIMAT
Infraestructura en los centros escolares para ejecutar la alimentación escolar a nivel universal
Responsable de la preparación y distribución en las escuelas:
Local de almacenamiento:
Local de preparación:
Local de consumo:
Utensilios de cocina y para comer:
gua, luz eléctrica y servicios sanitarios:
Falta de infraestructura:
Inversión de las familias en la ejecución de la alimentación:
Espacios para practicar educación física:
Existen muchos aspectos que deben ir articulándose de mejor manera para un mayor aprovechamiento.
Aunque exista una articulación de acciones, que es lo ideal que suceda en cada PAE UN EJEMPLO QUE RESALTA EN COLOMBIA ES LA RED PAPAS, Y ULTIMAMENTE EDUCACION POPULAR
Kioscos/tiendas escolares:
EVITAR EL CONSUMO DE COMIDA CHATARRA
Programas de salud vinculados a la escuela:
Se identificaron programas de salud oral, desparasitación, vacunación, vigilancia
nutricional, entre otros.
Currículo en SAN:
a inclusión de la educación alimentaria y nutricional (seguridad alimentaria nutricional SAN)
Educación alimentaria nutricional (EAN):
varios países, a pesar de que no cuentan con un currículo, desarrollan actividades puntuales de EAN
en las modalidades educativas en donde implementan el PAE
Huertos escolares:
Los huertos refuerzan asignaturas en el currículo y
funcionan como un “laboratorio” en los centros escolares. Sin embargo, en la región se ha visto que hace falta una mejor cobertura en las escuelas.
Capacitaciones a docentes, familias
otro nivel de formación que los PAE
han desarrollado ha sido la atención de educación no formal y con una metodología participativa a
docentes, familias y juntas escolares y los CAE en temas de la EAN y SAN, vinculados con el PAE
MODALIDAD DE CONTRATACION Y COMPRA
Modalidad de compra centralizada
Otra característica de este proceso es el almacenamiento central y posterior distribución a las diferentes
provincias, departamentos, municipios y escuelas
Modalidad de compra descentralizada y desconcentrada:
este proceso se refiere a las compras
públicas de la alimentación del PAE, cuando se hace bajo cualquiera de las figuras que establecen las leyes y reglamentos, pero siguen una lógica de descentralización para los países de Bolivia, Colombia y Guatemala y desconcentración como el caso de Perú, de las compras públicas a nivel departamental, municipal o de los centros escolares
en estos dos descritos arriba, la modalidad de compras más utilizada es la licitación
Sin embargo, la participación social de la alimentación escolar no está exenta de desafíos. Uno de ellos es la reglamentación de estos procesos de participación y control social para atribuirle la fiscalización y rendición de cuentas en las comunidades y escuelas a las que pertenecen
¿Por qué hay información limitada sobre la
alimentación escolar en los países de ingreso alto?
. Primeramente, en muchos de esos países, la complejidad de los programas de alimentación escolar (p.ej., múltiples comedores, sistemas de cupones y distribuidores alternativos tales
como máquinas dispensadoras) hace difícil la recopilación de información sobre la disponibilidad de los alimentos y sus costos
En segundo lugar, a menudo la
responsabilidad de manejar y financiar los programas recae en las escuelas
individuales o en las autoridades estatales y solo se recopila información sobre costos
cuando el gobierno provee comidas gratuitas o subsidiadas. En los países de ingreso alto,
los programas generalmente tienen múltiples fuentes de financiación (p.ej., comidas
compradas por los padres o subsidiadas parcial o totalmente por el gobierno central y
local o por escuelas individuales);
Dicho lo anterior.
los datos pueden ser difíciles de identificar y desglosar. La misma complejidad del servicio
significa que no siempre se puede compilar información robusta de nivel nacional.
Los paises con calidad de vida medio alta y alta han logrado obtener el servicio de recursos alimentarios gracias al sistema robusto económico que el estado proporciona en la salud alimentaria y donde este proyecto ha fracasado se han implementado nuevas medidas partiendo de la experiencia internacional en el objetivo de este proyecto
conformación del sistema de alimentación escolar en estados de gran desarrollo
La cobertura varía, pero la mayoría de los estudiantes pagan por sus comidas, pero hay sistemas que les suministran comidas gratuitas a los escolares de familias de ingresos bajos que reciben subsidios de la seguridad social
Algunos países de ingreso alto-medio han efectuado innovaciones en la cadena de suministro y en
los procedimientos de compras y licitaciones En algunos países, sin embargo, ciertos estudiantes pagan sus almuerzos, mientras que otros lo reciben gratuitamente o pagan menos. Muy pocos países proporcionan comidas escolares gratuitas (alimentación escolar universal) a todos los estudiantes, siendo
Finlandia y Suecia las excepciones notables
Los niños elegibles para recibir comidas escolares gratuitas son aquellos que viven en hogares pobres o vulnerables, conforme a ciertos criterios (p.ej., hogares que tienen un ingreso por debajo de un cierto umbral o estudiantes que viven en
hogares que reciben transferencias estatales, tales como apoyo de ingreso o manutención infantil)
La alimentación escolar como parte de los sistemas nacionales
de protección social, formulación del prefacio de la necesidad constitucional
Las personas en condiciones de pobreza tienen un riesgo desproporcionado de perder sus hogares, medios de vida y activos debido al desempleo o la enfermedad de un miembro de la familia. Quienes ya viven en pobreza tienen menos capacidad de reponerse o recobrarse de los efectos de
una crisis financiera, el aumento en el precio de los alimentos o el combustible, los desastres, las sequías o las inundaciones. Cuando este tipo de eventos los golpea varias veces, pierden más y más resiliencia y emplean estrategias negativas de supervivencia, tales como sacar a los niños de la escuela, a menudo para ponerlos a trabajar. Todo logro anterior se pierde rápidamente en una espiral descendiente de pobreza y vulnerabilidad crónicas.
Establecer líneas de base y controlar los costos.
Mucho se ha estado haciendo
recientemente para documentar el costo de los programas de alimentación escolar en distintos países, según los grupos de ingreso, lo cual ha robustecido las líneas de base a nivel mundial
algunos países han empezado a mantener registros sobre costos y a compararlos con las líneas de base
internacionales. Utilizando los análisis de costos, los países pueden determinar cómo afinar sus operaciones, aprovechar las economías de escala y reducir los costos administrativos
Un segundo estudio, comisionado por el PMA,
trata sobre el rol que jugó la alimentación escolar en situaciones de conflicto en
Paquistán, Sudán del Sur y Timor-Leste Ambas investigaciones encontraron que los programas de alimentación escolar que se implementaron como parte integral de la respuesta a una crisis pueden mejorar el acceso a los alimentos, reducir el hambre y preservar el acceso de los niños a la educación. Durante una crisis, es muy importante evitar que los niños abandonen la escuela.
Alimentación escolar y producción agrícola local
Hay un creciente entusiasmo en torno a la idea de que los programas de alimentación escolar que utilizan alimentos producidos y comprados localmente, o al menos dentro del territorio nacional,
pueden generar beneficios adicionales para los niños y también para los agricultores locales, las
comunidades y las economías.
este modelo permite mover la ecolonomía nacional y gestiona el desarrollo de la región en el proceso agrícola