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El Sector Público
en Costa Rica
EVOLUCIÓN INSTITUCIONAL
El crecimiento de las instituciones continuó con una expansión particularmente acelerada entre 1991 y 2000.
Se crearon nuevas instituciones sin que se transformaran o cerraran las ya existentes de acuerdo con las circunstancias.
Algunas entidades cambiaron de nombre pero no se modernizaron ante nuevos desafíos, con lo cual perdieron liderazgo en sus respectivas áreas.
La Constitución de 1949 dio paso a la creación de entidades autónomas, fueron creadas para atender necesidades específicas en áreas como educación, vivienda, electricidad, fomento de la producción, acueductos y alcantarillados en las décadas de los cincuentas y sesentas.
NATURALEZA JURÍDICA DE LAS INSTITUCIONES
Tres Poderes del Estado, sus dependencias y los gobiernos locales, existen órganos adscritos (desconcentrados), entes descentralizados (autónomos), entes semi-autónomos, empresas públicas estatales y no estatales, y entes públicos no estatales.
LAS POLÍTICAS DE EMPLEO Y REMUNERACIONES
La Constitución Política de 1949 creó un estatuto de servicio civil para regular las relaciones entre el Estado y los servidores públicos.
LA APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS
La Constitución Política de 1949 sí estableció procedimientos diferentes para la aprobación de los presupuestos públicos, dependiendo de la naturaleza jurídica de las instituciones.
El Presupuesto del Gobierno Central es aprobado por la Asamblea Legislativa, mientras que el de las entidades desconcentradas y descentralizadas es aprobado por la CGR.
ÓRGANOS DECISORIOS Y RECTORÍAS INSTITUCIONALES
Rectoría clara y definida: sector financiero.
Rectoría difusa y atomizada: sector social.
Rectorías alternativas: los Consejos Sectoriales.
Rectoría débil: Sector infraestructura y transportes.
LA CONFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO COSTARRICENSE:
CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Consecuencias:
Ineficiencia en el uso de los recursos
Permanencia de instituciones inviables
Acumulación de recursos en la Caja Única
del Estado
Rectorías político-sectoriales difusas y
débiles
Superposición de competencias y duplicación de funciones
Fragmentación en materia de empleo público y política salaria
Control limitado del Poder Ejecutivo sobre el
gasto público
1 more item...
Causas:
Acumular superávits en la Caja Única del
Estado
Agilizar tiempos y procesos en la aprobación de presupuestos
Introducir cierto grado de “corporativización” en una entidad pública
Mayor especialización funcional
Daniela Gómez Vargas
