Le nouveau président élu Abd Rabbo Mansour Hadi, élu en février 2012, s'est avéré incapable de mettre en oeuvre un nouvel ordre politique et institutionnel. Face aux traditionnelles situations de rivalités entre les tribus, deux défis supplémentaires se sont imposées : l'affirmation politique des houthistes, d'une part, et celle d'Al-Qaïda dans la péninsule arabique (AQPA), d'autre part.