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警察倫理, Porter和Prenzler警察倫理與廉能管理措施 - Coggle Diagram
警察倫理
警察倫理規範舉例
皮爾爵士執法倫理
聯合國執法人員守則
國際警察首長協會倫理規範
生活
工作生活規範(強調私生活及個人修為)
品操
品德操守規範
工作
執法態度規範
專業能力規範
基本職責
警察組織倫理內涵(補充)
民主行政
(警察組織應有之特色)
開放性
(資訊開放)
超越派閥集團
代表性
(行政人力組成來源多元)
嚴防專業主義
(多與民眾溝通)
公共利益
表達
參與
(相關階層群體參與政策制定)
民主警政
觀點(Bayley與Shearing觀點)
警察組織應追求三項公共利益
服務品質
正義
差異補償(使社會中處境不利者獲得利益補償)
公平機會(職務地位對所有人開放)
平等自由
平等保障
反思平衡
吾人能理解其
判斷係根據何種原則，
而
平衡係指原則與判斷在相互調整後取得和諧一致
。鑑此，反思平衡係在反覆思辯歷程中所顯見之特質，並非穩固狀態
我國警察倫理相關規範
公務員服務法
警察人員人事條例
警察信條
公務員廉政倫理規範
散見於
國家元首呼籲
、
行政院長革新指示或施政報告
、
其他直屬長官之講詞
或
施政法令
亦構成警察人員倫理規範
全球21世紀警察倫理之新發展
警政專業化發展
更
科學化
與
更標準化
警政工作朝
科學性
、
計畫分析性
及
品質管理
等方向演進，已形成新警察工作價值與倫理之主軸與核心價值
梅可望見解
未來警政發展文化係以「
科技與文化
」及「
倫理
」雙軌並進之永續經營策略
陳明傳見解
警察倫理內外部策進作為
內：除傳統上強調禁止不當行為，令倡導
參與
與
激勵
外：鑒於社區警政趨勢，衍生出「服務倫理」或「
公私協力共維治安新警政倫理
」
警察倫理在實務運作方面探討
警察倫理教育與推廣模式方面之探討
養成教育須培養適應警察工作人格特性原因分析
警察工作高壓力與不確定感高
接觸之人事物繁雜，受潛在誘惑與人情世故壓力頗重
人格教育所遇到之問題
特考及格方可任用
隊職官面臨衝擊
價值觀念改變(學生)
警察倫理教育應從教條式知應然面調整為
分析式之實然面
應然面
概念
價值與文化傳統
性質
主觀絕對
屬性
普遍化
限制
超越特定時空(普遍倫理價值)
利益衡量
超脫一切特定利益
實然面
特殊性、局部化及個別化
受特定時空限制
分析、客觀、相對
存在
特殊之策略利益衡量
經驗現象與
事實
結果
現代新工作倫理應
整合
應然面與實然面之倫理規範
警察倫理可以從下述層面進行了解，以建立我國警察倫理教育模式與研究方向
內涵面或應然面與過程面或實然面
守則內涵
需透過質疑與檢討建立適用
實際狀況
之倫理
兩者應互補
消極面與積極面
只要不違反倫理即即可
追求
更高的公平正義
靜態面與動態面
法規與制度
之角度
從
社會變遷、民眾需求及個人行為之動態過程
探討
內部組織管理與外部執法面
組織內部
管理模式
與組織成員間
人際關係
警察
對外執法
或
服務需恪遵之行為規範
個體面與鉅體面
個別行為
公共政策倫理
，即指各種衝突取捨判斷，何種政策對社會最正面
教條式和分析式倫理教育發展與研究
面對變動社會，警察倫理須不斷調適，不可只不違反消極規定為滿足，更應達到社會公正之目標
延伸多元式情境倫理之教育與推廣模式
優勢
不拘泥舊思想
創新
應付多元情境
找出最適合最佳選擇
劣勢
若沒有良好法律素養
易導致裁量濫用
課程與實務需結合
較難掌控學習方向
警察組織內部工作倫理運作面之探討
多元內部廉能調查資料之交叉使用
針對問題單位
對於民眾進行普遍性問卷調查，抑或針對案件當事人作個案問卷
警察之執法倫理規範須非常切合實際工作狀況
與時俱進之規範必要
內部廉能調查之偵測與
證人保護
隨機偵測檢驗(針對單位普遍風聞之廉能問題)
特定對象(問題單位或個人)偵測檢驗
設置民眾投訴管理機制
建置早期之
介入處置
系統
從民眾投訴上
獲得學習成長
採取
面對面
之仲裁、協商等另類處理方式
如何強化警察倫理修練與課責
強化警察人員
倫理修練
在道德修養上培養3Q並節制3P
道德判斷上應
區別善惡
並為善去惡
善
本質善(生命、正義、自由)
非本質善(紀律、服從、金錢)
惡
本質惡(死亡、奴隸)
非本質惡(毒品、致命武器、非民主政府)
本質善與非本質善應以前者優先；規範非本質惡避免造成本質惡
強化警察組織
倫理課責
監督警察方式
法律課責
、組織外部、較高、刑事法令或警察行政法規
專業課責
、組織內部、較低、領導 訓練 培養組織專業文化
官僚課責
、內部組織、較高、主官督導或督察制度
政治課責
、組織外部、較低、民選議員或行政首長
警察對外執法倫理運作方面探討
警察處事應遵守特定原則，惟仍應視不同情境而採取彈性合理作法
學者Souryal提出了E＝PJ2
倫理鐵三角
德行論(強調德行面)
考量手段正當合理
效益論(強調結果面)
考量執法能否達公共利益
義務論(強調規則面)
考量應遵守之法律規章
為達警察
對外執法倫理
之革新成效，並配合新警政策略實施，應以下列三項作為基本政策
必須研發與運用
資訊流通e化
必須能
整合
資源(內加外)
必須
創新發展
(包括硬體、軟體、管理技術)
警察文化形成
警察外在環境
法治環境
社會環境
政治環境
警察工作特性
警察工作具有不特定性及危險性
危險、權威及效率會影響警察工作性格
警察工作六特性造成與一般民眾隔閡
握有公權力
輪班
著制服
工作有危險
具有猜疑心
接觸社會黑暗面
倫理與警察倫理的意義與重要性
警察倫理定義
鑒於警察組織內外參與者眾多，倘欲與他們保持正當關係，必須遵循一套價值規範
警察倫理應致力於設定
有效且具人性之社會控制機制
Kleinig：警察倫理應強調不僅要將工作完成，更應合乎正義。
警察倫理管理模式可分為以下兩種
警察守則之
教條、規範模式
比較、分析模式
概要式
情境倫理
延申多元式
情境倫理
警察倫理重要性
消極作用
上可以防止警察貪腐
積極作用
上可提升警察專業執法能力與效益
防止權力濫用
為民服務
解決倫理上難以抉擇之困境
綜上
良好的知識與技能加上良好的倫理素養，
可以提升專業執勤作為、程序正當以及提升服務品質
警察倫理規範與內涵
警政倫理規範必要性
鑒於警察工作特殊性，除須自由裁量外，
警察裁量
行為亦常導致貪污情形發生
民主國家雖可透過政治、法律及官僚等課責機制監督，惟欲落實警察裁量監督，仍須仰賴「
倫理途徑」作為警察專業上課責規範
警察倫理應具備之內涵與類別概述
警察倫理不同之發展 :star:
政治
方面
現代警察因效率與專業化，易對人權影響，故重視道德與紀律
學術
方面
對警察倫理研究提升至學術層次
哲學
方面
早期探究是非；近期探究是非之「背景基礎」與「實質真義」
科技
方面
新科技易侵犯人權
在既有的警察倫理基礎上，同時考量上開四種因素影響，可針對特殊之警察工作，釐訂出合時宜之倫理規範
Souryal主張警察工作與其他刑事司法體系下之次級系統相比差異
警察是最大的部門、穿制服的、具裁量權、具有武力、專業化
警察工作未來走向
制度化、民主化、科學管理、為民服務
在民主國家警察工作特殊性演變下，需給予警察倫理合乎時代要求之
新詮釋與內涵規範
現代警察倫理應從教條式之應然層面規範調整為
整合分析式之實然層面
警察倫理規範可區分為
組織內部管理工作倫理規範
注入現代管理新觀念，
配合時代趨勢以調整組織內部倫理規範
(
權威→人性化
)
掌握行政管理與全球警政管理最新潮流，俾規範警察倫理守則
(運用
資訊統計管理
、
知識經濟管理
及
情資導向警政
等策略)
以警察領導者廉能示範配合參與式之管理模式，形成工作倫理新典範
(
激勵員警效率與士氣
)
對外工作上之執法倫理規範
應
多元運用社會資源且結合民間組織
警察倫理的困境與改善途徑
困境
最常見之困境包括「
忠誠VS揭弊
」與「
依法執行VS某些情境難以行使裁量權
」
組織造成的警察倫理困境
服從文化VS追求創新
民意代表之要求VS警察本身專業
個人造成的警察倫理困境
所有階層均有貪污之可能
改善途徑
警察倫理的公開辯論
針對有爭議性之警察倫理議題，公開對話尋求共識
警察內在道德發展
人在與人相處過程中，建構道德原則，在依據自身人生觀與價值觀做出道德判斷
價值領導
警察倫理的向外對話
對組織成員不滿或領導者不信任而向外檢舉、爆料
會對組織造成傷害，爰應符合倫理目的與比例原則
警察倫理往內自省
警察人員將其組織所頒布之倫理守則，透過內省檢討達內化效果
並藉經驗分享，據以修正不合時宜之倫理守則
Porter和Prenzler
警察倫理與廉能管理措施