hệ thống cơ quan nhà nước đc phân ra các nhóm:
-cơ quan quyền lực NN
-chủ tịch nước
-cơ quan hành chính nn

• cơ quan xét xử
• cơ quan kiển sát

mỗi nhóm cơ quan sẽ thực hiện chức năng qlnn. chức năng ấy đc thực hiện đầy đủ tức là quyền lực nn đã đc thực hiện

sự hình thành đv hành chính do: - dấu hiệu đặc trưng của NN về sự phân chia dân cư theo lãnh thổ

• đối tượng của qlnn dù ở cấp nào cũng là công dân NN
  vì vậy vc xác định đv hành chính hình thành cơ cấu qlnn khi đc thực hiện sẽ tác động lên từng con ng
  

Chủ thể qlnn có thể thực hiện đc các tác động ql có hiệu quả trong một phạm vi lãnh thổ xác định

cơ cấu qlnn theo lãnh thổ là cơ cấu ql có thứ bậc: mỗi cấp không những phụ thộc vào khả năng thực hiện các tđ với chủ thể mà còn phụ thuộc mối liên hệ giữa các cấp trong cơ cấu ql. đc xây dựng trên ng tắc xd NN và đc pháp luật quy định .

sự kết hợp giữa QL ngành với ql lãnh thổ phải đc thực hiện trên cơ sở xác định rõ ràng và chặt chẽ vi trí pháp lý và thẩm quyền của từng cqNN trong hệ thống các cơ quan NN

việc thành lập một cqnn nhằm thực hiện một chức năng quan ly nào đó và để cơ quan này thựchieenj đc chức năng đc giao phải cho nó những quyền hạn nhất định. điều đó tạo thành thẩm quyền của cqnn

hệ thống cqnn là hệ thống quản lý theo cấp. để đảm bảo sự thóng nhất, nhịp nhàng và đồng bộ trong hệ thống cqnn là phải xác định chính xác và rõ ràng vị trí của từng cqnn. vị trí ấy phải đc pháp luật quy định

xác định thẩm quyền phải phù hợp với vị trí pháp lý của nó trong hệ thống