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Territorio, descentralización y desarrollo, image, Instituto Superior…
Territorio, descentralización y desarrollo
- El propio proceso de constitución del Estado nación en el siglo XIX donde alude a la necesidad de construir la unidad nacional, en un contexto de amplia diversidad étnica, social, política, económica y ambiental, y con intereses contrapuestos
- En 1859 el movimiento federalista creó cuatro gobiernos federales en Guayaquil, Quito, Cuenca y Loja.
- La Corporación Reguladora del Manejo Hídrico de
Manabí se crea con el fin de enfrentar la fuerte sequía que afectó a esta provincia en los años cincuenta y sesenta.
- Durante el gobierno de Enríquez Gallo se fortalece el papel regulador del Estado. En este período es significativa la promulgación del Código de Trabajo (1938).
- La Revolución Juliana (1925) es el primer intento de modernización de
la gestión pública, con el fin de responder a las exigencias de la expansión capitalista en el Ecuador.
- La construcción nacional (1861-1875) se evidencia una nueva tendencia de búsqueda de la centralidad y la
unidad nacional.
2.- La segunda reforma imponía restricciones a la autonomía municipal, de modo que todas las resoluciones de los municipios tengan que ser aprobadas por los gobernadores.
3.- La tercera reforma suprimía los municipios provinciales y
parroquiales, dejando únicamente los cantonales.
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- En el siglo XIX el proceso de construcción del Estado nacional se expresó en
disputas entre el poder central, regional y local.
- A fines de los cincuenta e inicios de los sesenta se crean los Organismos de Desarrollo Regional, con el fin de dar respuestas oportunas a las crisis y problemas que se presentaban en los territorios.
- En la Constitución alfarista (1906) se reconoce a las municipalidades
con funciones privativas e independientes de los otros poderes del Estado.
- Se empiezan a perfilar los primeros intentos por
contar con una planificación nacional.
- La superación de la crisis dio lugar
a una nueva Constitución en 1861, en la que los gobernadores pasaron a ser electos por votación popular, se profundizó la autonomía de los regímenes seccionales y se dictó la primera Ley de Régimen Municipal
- Durante la primera fase de construcción del Estado nacional (1830- 1845)
existe un profundo debate en torno a la organización jurídica política del Estado
- La década de los noventa corresponde al auge de la planificación
local, con un apoyo importante de la cooperación internacional para el desarrollo.
- La Carta Magna de 1998 no concibe la necesaria articulación entre
la gestión desconcentrada del Gobierno Nacional y el proceso de descentralización.
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- En los años ochenta, con la inmersión de las políticas neoliberales, se posterga el debate regional, se inicia el proceso de desmantelamiento del Estado y
empieza a cobrar fuerza el tema del desarrollo local.
- La descentralización a la carta de la Constitución de 1998 perseguía un debilitamiento del Estado central y una profundización de las desigualdades territoriales
- En 1993 se crea el Consejo Nacional de Modernización (CONAM) con el fin de llevar adelante tres temas fundamentales: la modernización, la descentralización y las privatizaciones.
- El Estado empieza a intervenir en la economía; los gobiernos seccionales son controlados por el Estado.
- Durante la última década ha primado la descentralización fiscal sobre la descentralización política y un proceso fallido de descentralización de competencias, pues el modelo a la carta dificultó un diseño institucional integral
- Con la Constitución de 1998, el CONADE es reemplazado por la Oficina de
Planificación (ODEPLAN).
- La Carta Magna estableció que la descentralización
es voluntaria para los gobiernos seccionales y obligatoria para el gobierno nacional.
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