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MESA INTER-PARLAMENTARIA PARA LA REFORMA METROPOLITANA, LEGISLACIÓN URBANA…
MESA INTER-PARLAMENTARIA PARA LA REFORMA METROPOLITANA
AVANCES LEGISLATIVOS EN MATERIA METROPOLITANA Y ORIENTACIONES GENERALES
Esfuerzos Legislativos Federales
Línea de solución que plantea es la
autonomía municipal
.
No suponen la exclusión de los otros
niveles de gobierno
en asuntos cruciales para el desarrollo de las ciudades.
Esfuerzos Legislativos Estatales
Casi todas las constituciones estatales
carecen de regulaciones
específicas en materia metropolitana.
En algunos casos el fenómeno metropolitano
se equipara a las conurbaciones
y establecen regulaciones semejantes.
Algunas entidades cuentan con una
Coordinación para el Desarrollo Metropolitano
o un
Consejo Estatal Metropolitano
.
La CDMX cuenta con una
Ley de Desarrollo Metropolitano
.
Orientaciones generales
Los grandes objetivos deben ser:
Ofrecer un
reconocimiento constitucional
al fenómeno metropolitano en sus distintas condiciones y características.
Establecer normas y procedimientos para
delimitar las regiones o zonas metropolitanas
.
Asignar
papel, funciones y
responsabilidades
de cada nivel de gobierno.
Definir
las
materias
que sean de interés metropolitano.
Fortalecer
los
instrumentos
para el trabajo intermunicipal e interestatal.
Cambios fundamentales en la Legislación Federal
Reformas constitucionales y a la LGAHOT para:
Definir principios y mecanismos para
integrar una visión nacional
de la cuestión metropolitana.
Crear
consejos metropolitanos
que propicien la participación de los distintos actores.
Establecer
planes metropolitanos
como elementos de la planeación nacional.
Crear las
juntas de coordinación metropolitana
como entidades políticas.
Crear
los
fondos
para el financiamiento y presupuestación metropolitana.
Cambios fundamentales en la Legislación Estatal
Definir con precisión las
responsabilidades y atribuciones
entre los gobiernos de los estados y los Municipios.
La
creación de una entidad de carácter integral
, encargada de la planeación, coordinación del fenómeno metropolitano.
Diseño de un
Sistema de Información Metropolitano
.
Creación de observatorios
del desarrollo metropolitano.
Promover y desarrollar
convenios de asociación intermunicipal
.
CONCEPTUALIZACIÓN Y PROBLEMÁTICA DEL FENÓMENO METROPOLITANO
Características de las
Zonas Metropolitanas
Unidades socio-espaciales.
Metrópoli conformada por múltiples elementos interrelacionados:
Territoriales
Áreas urbanizadas
Áreas no urbanizadas
Usos del suelo y funciones urbanas.
Jurisdiccionales
Entidades federativas
Municipios
Sociales
Grupos
Sectores de la comunidad
Sectoriales
De la economía
Se distingue por varios aspectos:
Extensión territorial que comprende dos o más unidades político-administrativas.
Concentran poder y ejercen influencia económica, política y demográfica estatal, regional o nacional.
Presentan fenómenos de conurbación física.
Establecen relaciones directas, cotidianas, intensas y recíprocas de sus componentes.
Destaca la magnitud de habitantes.
Representan la oportunidad de avanzar en el desarrollo económico y social.
Representa un grave riesgo para la gobernabilidad y la sustentabilidad económica y ambiental.
Retos y dificultades de las
Zonas Metropolitanas
Carencia de un régimen constitucional y legal de organización metropolitana que haga
obligatoria la coordinación entre gobiernos
.
Falta de un acuerdo sobre qué le
corresponde a cada ámbito de gobierno
en las metrópolis
Falta de
una
visión integradora
de los aspectos esenciales del desarrollo metropolitano.
Ausencia de mecanismos
que enfrenten con autonomía y amplia participación social el fenómeno metropolitano.
LEGISLACIÓN URBANA
Flores Granados José Adolfo