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警察歷史 - Coggle Diagram

- - - - 知識份子欲變法圖強
      - 保甲制度崩潰
      - 傳統治安體系弊端叢生
      - 列強法制思想與司法制度改革借鏡
    - - 改革者要求組織、法規及教育層面要求制度完備
      - 警政機構隨環境變化快速
      - 各國租界區制度的學習
      - :warning:工警合一，代表早期對警察職責範疇界定比較廣義
      - :warning:軍警劃分清楚
      - 警察學堂課程設計先進
      - 警察人才挑選應具一定條件，已 :warning:有警察專業概念
      - 警察 :warning:內部業務已有分工
  - - - 保甲制度(地方的自治警察)
        
        此為清朝留下之制度，執行警察、戶籍及稅收等三項職務
      - 以警代軍(兒玉源太郎)
        
        任用台人為警察官
        
        設置警官養成學校
        
        獎勵日本警察學台語
        
        增加警察權力(擴張至一切行政所需)
        
        統一警察組織
  - - - 京師高等巡警學堂→警察學校→地方警察傳習所→警官高等學校→中央警官學校
    - - 軍人首長
      - 業務龐雜
      - 中央領導
      - 保衛政權
    - - 孔令晟「改進警政工作方案」(67-74)
        
        集中散在併用制
        
        成立勤務中心
        
        警校改制成警專
        
        自動化報案系統
        
        基層警力機動化
      - 補充
        
        警政現代化在孔令晟前即有實施
        
        改制中央警官學校
        
        日新專案(改進都市警察勤務，被視為我國警政現代化濫觴)
        
        守望→巡守互換制
        
        警政司升格為警政署
    - - 勤務
        
        散在制
      - 人事
        
        保安與刑事警察擴充最快
      - 組織體系
        
        警管區制
- - - - 工業革命配合大都市興起，大家庭崩潰、貧富差異、交通迅速及分工細密等因素，使犯罪問題日益嚴重，而傳統社會控制機制無法因應這種變化，現代警察便產生
    - - 人民期待政府有能力處理犯罪在內的各種問題
  - - - 機械的社會組織(仰賴宗教及傳統禁忌做社會控制)
      - 有機的社會組織(犯罪變多)
      - 機械→有機，也就是警察在工業革命後，從非專門→專門化
  - - - 法系因素解釋 :warning:
        
        海洋法系
        
        動亂是在國家發展後期出現
        
        非擴大警察職權
        
        大陸法系
        
        建國初期動亂
        
        欲擴大警察職權
      - 管理哲學之課責與效率解釋 :warning:
        
        專門化可以確定責任歸屬有助於效率提升
      - 專門化(僅執行強制性工作)VS非專門化(除強制性工作外尚須執行非強制性業務)
      - 歐洲最早設置專門化警察機構是英國民防隊
    - - 招募公平、正式訓練、系統監督、合理報酬
      - 專業分工、中立執法、依法行政、運用科技
      - 發展原因：新政權對強制執法工具需求、政府須 :warning:有效率地擔負維持法律與秩序之責、各方要求提升安全壓力
      - :warning:Walker認為警察專業化表現在專業獨立性、專業化知識以及服務理念
      - 發展歷程慢於公設警察與警察專門化
    - - 現代化警察出現以前，公設警察已伴隨主權社區而生
      - 最早公設警察：西元前27年羅馬；中國從唐朝開始有公設警察
      - 定義：政府支薪與指令下使用強制力行使職務
      - 日本武士、英國警長伴隨十人區與百人區制度亦屬公設警察
      - 形成因素 :warning:
        
        安全因素
        
        傳統民間警力無法應付
        
        政治
        
        政權面臨民眾暴力抵抗會設立公設警察
  - - - 機械式社會到有機視社會導致犯罪變多
    - - 效率考量，透過分工由警察負擔維持秩序
    - - 菁英認為動亂將危及其地位
- - - - 法國大革命後警察體制更嚴密
        
        現代採警政署與憲警系統之雙軌制
        
        拉法葉成立國民兵，後漸形成憲警制度
        
        西元1966年安全局與巴黎警察合併成警政署
        
        1854年拿破崙三世成立安全局
      - 二元執法體制
        
        巴黎與其他地區並存之二元執法體制
      - 路易十四改革
        
        法王路易十四期間，財政部長郭伯特建立真正全國警察體制，使全國警察制度同一
        
        國王任命各地警察局長，其身兼治安法官與公安長官)
        
        設立全民告密系統→後期引爆法國大革命
    - - 西元987年，休卡佩國王任命巴黎市長身兼治安法院院長、軍事司令官及警察局長
  - - - 武士(此時期警察與軍事密不可分)
    - - 檢非違使(只要逮捕犯人即立刻定期刑罰)
    - - 律令制
    - - 自檢斷之村(村八分、連帶責任)
    - - 町奉行所(五人組)
    - - 中央集權→分權→中央集權
      - 美國佔領期間之兩項改革措施
        
        新憲法重視人權，致使警察權力被限縮
        
        引進分權與具獨立性之警察組織(公安委員會)
      - 美軍撤離後
        
        日本通過新警察法，放棄分權式警政，改為中央集權制警察制度
- - - - 1829年後
        
        9項警務原則
        
        1856「鄉村及自治城市警察法」強制各地設立警察單位
        
        :warning:12項警政管理見解（亦稱倫敦模式）
        
        態度、受政府控制、要像軍隊般穩定
        
        實習、為正確分配警力須有警察紀錄、效率根本在於訓練適格的警察
        
        警力部署考量時地、犯罪宣導、使犯罪不發生才能證明警察效率
        
        市中心、番號、情緒管理
        
        三角權力關係
        
        內政部長+警察首長+警察與犯罪委員長
      - 1829年以前
        
        西元1327年訂定治安法官法
        
        西元1066年前→十人區(自我防衛與集體原則)
        
        西元1066年→改為莊園內之警衛員負責治安維護
        
        :warning:西元1285年之溫徹斯特法→奠定今日英國警察組織基礎，更確定警政係中央政府與地方社區之共同責任精神
        
        18世紀成立類似現代之警察
        
        倫敦報街警察
        
        柯古翰認同亨利觀念，認為政府應設立公設警察
        
        亨利飛登設立抓賊仔
        
        約翰飛登設立報街走卒
        
        泰晤士河警察
  - - - 和麥
        
        設立警察學校、重視刑事鑑識、改善警察裝備
      - 胡佛
        
        強調依法行政及打擊犯罪
    - - 源起
        
        民權運動、少數民族遷移市區、人口年齡層變化、民眾犯罪恐懼上升
        
        國家諮詢委員會對社會失序調查報告、堪薩斯市巡邏實驗
    - - Haller指出特色
        
        警察係政治系統一部份，受地方政府指揮控制
        
        刑事司法組織係警察與其他刑事司法從業人員謀取外快工具
        
        警察受政治感應而非法律規範
        
        警察與其他刑事司法從業人員發展出一套非正式的運作系統
        
        警察與法院高度分權，其運作反應出地方價值
    - - 權力分立
      - 犯罪預防理論萌芽；各種財產犯罪街頭犯罪增加，亟需現代化警察制度
      - 殖民地僅經營地方型警政