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CAPÍTULO 10 - EXTERNALIDADES - Coggle Diagram
CAPÍTULO 10 -
EXTERNALIDADES
Os mercados fazem as coisas bem, mas não todas. Ações do governo, às vezes, podem melhorar os resultados do mercado
Externalidade
: impacto das ações de uma pessoa sobre o bem-estar de outras, que não participam daquelas ações
EXTERNALIDADES E INEFICIÊNCIA DO MERCADO
: em situações de externalidade, o mercado é
ineficiente
, pois considera apenas
os custos privados de consumidores e produtores
EXTERNALIDADE NEGATIVA
: quando o impacto sobre o terceiro é adverso (ex: poluição)
O custo para a sociedade é maior que o custo para os produtores
(custo privado)
CUSTO SOCIAL - custos privados para os produtores + custo das pessoas afetadas adversamente pela externalidade
Intervenção governamental:
PROCURARÁ REDUZIR, POR EXEMPLO, A QUANTIDADE EMITIDA, REDUZINDO O CUSTO SOCIAL
.
ÓTIMO SOCIAL
: Qótima é diferente (menor) que a Qmercado (de equilíbrio sem intervenção) - OLHAR p. 159 MANKIW. PONTO ONDE A CURVA DE CUSTO SOCIAL CRUZA A CURVA DE DEMANDA
Internalização de uma externalidade
: alteração dos incentivos, de maneira que as pessoas considerem os efeitos externos de suas ações.
Ex: tributação sobre a tonelada do alumínio > produtores considerariam os custos ao decidir quanto de alumínio ofertar
CURVA DE OFERTA DESLOCA P/ ESQUERDA (menos oferta)
EXTERNALIDADE POSITIVA
: quando o impacto sobre o terceiro é benéfico. (ex: educação)
O valor para a sociedade é maior que o valor privado
VALOR SOCIAL - valor para os consumidores + valor para as pessoas afetadas positivamente pela externalidade
Intervenção governamental: SUBSÍDIO para chegar na Qótima
ÓTIMO SOCIAL: valor social do bem excede o valor privado, Qótima é MAIOR que a Qmercado (equilíbrio original)
CURVA DE DEMANDA DESLOCA-SE P / DIREITA (aumenta)
Internalização da externalidade, nesse caso: incentivar que as ações ocorram
Internalização de uma externalidade
: alteração dos incentivos, de maneira que as pessoas considerem os efeitos externos de suas ações.
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA AS EXTERNALIDADES
Políticas de comando e controle: regulamentação
Governo soluciona uma externalidade a partir da regulamentação
Pode tornar
obrigatório
,
proibido
ou
adotar uma permissão/proibição com condição/parcial
Demanda estudo dos detalhes relativos às indústrias específicas / tecnologias alternativas possíveis, custos e benefícios p / sociedade etc
Ex: jogar produtos químicos tóxicos nos reservatórios de água. CUSTOS EXTERNOS EXCEDEM MUITO OS BENEFÍCIOS PARA O POLUIDOR -> proibição total
Ex2: formas de transporte -> quase todas poluem -> não dá pra proibir totalmente -> é preciso analisar o caso -> padrão de emissão p/ carros etc
Política baseada no mercado 1: impostos corretivos e subsídios
Alinhar incentivos privados com eficiência social
Internalizar a externalidade por meio de incentivos
Imposto corretivo às externalidades negativas
Subsídio à externalidade positiva
Imposto corretivo ou Imposto de Pigou
:
Imposto destinado a induzir decisores privados a considerar os custos sociais que surgem a partir de uma externalidade negativa
O imposto corretivo ideal é igual ao custo externo da atividade (desloca a curva ao ótimo)
Diferentemente da maioria dos impostos, o imposto corretivo tende a alocar os recursos para próximo do ótimo social >
geram receita tributária + aumentam a eficiência econômica
Política baseada no mercado 2: licenças de poluição (ex) negociáveis
Equivalente aos impostos corretivos em sua essência: empresas têm de pagar para poluir
Ex: Governo regulamentou que cada usina pode poluir 300 toneladas. Uma usina vende seu direito de poluir 100 toneladas (ficando com 200), e a outra compra (ficando com 400). O nível de poluição será o mesmo no final, mas as empresas estarão em melhor situação (uma vez que aceitaram o acordo)
As empresas capazes de reduzir sua poluição a baixo custo estariam dispostas a vender a licença.
OBJEÇÕES À ANÁLISE ECONÔMICA DA POLUIÇÃO
"Não podemos conceder a ninguém a opção de poluir em troca de pagamento" - senador americano Edmund Muskie / ambientalistas. AR PURO E ÁGUA LIMPA SÃO DIREITOS FUNDAMENTAIS.
Mankiw / economistas
As pessoas enfrentam tradeoffs - ninguém estaria disposto a retroceder tecnologicamente, cientificamente etc em troca de um meio ambiente limpo. CUSTO DE OPORTUNIDADE MUITO ALTO.
Um meio ambiente limpo é um bem como qualquer outro. Elasticidade/renda positiva (países ricos podem manter um meio ambiente mais limpo). Sujeição à lei da demanda: quanto menor o preço da proteção, mais proteção o público desejará.
Nesse caso, um imposto/licença de poluição propõe um custo menor do que simplesmente erradicar a poluição (com o custo de erradicar os transportes, a tecnologia etc)
SOLUÇÕES PRIVADAS PARA AS EXTERNALIDADES
: em algumas circunstâncias, as pessoas podem desenvolver soluções privadas
TIPOS DE SOLUÇÃO PRIVADA
Instituições filantrópicas
- estabelecidas para tratar das externalidades, recebem doações privadas. Ex: ONGs para proteger meio ambiente. Univesidades que recebem doações de ex-alunos.
Integração entre os diferentes tipos de negócio
- ex do produtor de maçãs e do apicultor. Negócios com externalidade positiva p/ o outro. Se unem
Códigos morais e sanções sociais
- "não faça aos outros o que não quer que façam a você" -> efeito de nossas ações sobre os outros -> internalizar a externalidade
Contrato entre as partes interessadas
- ex: estabelecem qtd certa de maçãs, de abelhas etc
O TEOREMA DE COASE
Se os agentes privados puderem negociar sem custo a alocação de recursos, poderão resolver por si sós o problema das externalidades
Não importa a distribuição dos direitos iniciais, conseguirão resolver (um paga o outro)
. A distribuição afeta apenas a distribuição do bem-estar econômico.
Ex: Dick, Jane e o cachorro. O cachorro de Dick late e perturba Jane, como resolver?
Se Dick possui o direito de ter o cachorro, Jane paga para que ele se livre do cachorro. Se o pagamento exceder o benefício de ter o cachorro, Dick se livrará dele.
Se Jane possuir o direito de não ser perturbada, Dick paga para que possa ficar com o cachorro. Se o pagamento exceder o benefício da paz, Dick poderá continuar com o cachorro.
POR QUE AS SOLUÇÕES PRIVADAS NEM SEMPRE FUNCIONAM
: muitas vezes os agentes são incapazes de solucionar por si sós os problemas causados por externalidades
As partes podem ter dificuldades de chegar a um acordo e aplicá-lo:
Custos de transação
altos - custos em que as partes incorrem para a efetivação de uma negociação. Ex: advogados
Fracasso das negociações
- as partes sempre esperam o que é melhor para si, e muitas vezes fracassam ao negociar
Dificuldade na coordenação de agentes
: quanto mais partes envolvidas, mais difícil chegar a um acordo
Governo: concebido para agir em nome da coletividade
. Pode agir em nome de uma das partes.