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LA POLÍTICA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN MÉXICO - Coggle Diagram
LA POLÍTICA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN MÉXICO
DE LA TEORÍA A LA PRACTICA
El territorio es un sistema complejo en el cual se interactúan entre sí y a diferentes escalas los componentes naturales, socioculturales, económicos, urbano-regionales y políticos
El Ordenamiento Territorial puede constituir una valiosa herramienta para la
planeación, y gestión del territorio
Objetivo del OT:
lograra una calidad superior de vida para la sociedad , alcanzar la sostenibilidad ambiental, social y económica
Sostenibilidad ambiental:
utilizar los recursos naturales a un ritmo inferior a su capacidad de reproducción
Sostenibilidad social:
es el resultado del proceso del OT, en donde la sociedad puede elevar sus niveles de bienestar
En México las políticas de OT presentan dos vertientes
Orientada hacia la planeación urbana (1976)
Aplicación de una política ambiental
Antecedentes de las políticas en México
1940-1970
1947-1960:
se comienza la aplicación de las políticas para el desarrollo integrado en cuencas hidrográficas
1958:1970:
se desarrollo consecutivamente una serie de programas sectoriales con efectos regionales, programas regionales y programas dirigidos a a la creación de polos de desarrollo regional
1970-1990
Las políticas territoriales dan un importante giro, teniendo un alcance nacional; se elevo la protección ambiental a rengo constitucional; se empezaron a decretar las Leyes más importantes en el ámbito ambiental
1995-2012
El ordenamiento ecológico del territorio fue consolidándose como instrumento integral
PROBLEMAS ACTUALES DE LAS POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESAFÍOS A FUTURO
Las políticas de OT en México
Avance importantes
Incorporación de la cultura de la planeación; enfoque integral y sustentable; fortalecimiento del marco teórico-conceptual OT y OET; mejora su forma base de datos para ordenar escalas
Políticas de ordenamiento territorial
Desafíos
incorpora el modelo económico, en una realidad territorial compleja; mejora la infraestructura de datos iniciales; diseño de indicadores socioambientales
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LEGISLACIÓN MEXICANA
Desde hace tres décadas, se han acumulado iniciativas legislativas que han formado un régimen caótico
Planeación de los asentamientos humanos
La LGAH es el ordenamiento es un ordenamiento del que deriva una mayor cantidad de planes que están formalmente en vigor
El Sistema Nacional de Planeación Democrática
Expresa un modelo económico fundado en la idea de la rectoría del Estado sobre la economía
Los planes se orientan hacia la regulación de los usos del suelo, por lo que los asentamientos humanos quedó sujeta a una geografía restringida
LA PLANEACIÓN AMBIENTAL Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET)
Se suma a la planeación del desarrollo establecida por la LP y la LGAH
La pretensión del OET
Surge del contexto de un rivalidad con la planeación urbana
Definición
Proceso de planeación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y manejo de los recursos naturales en el territorio
Artículo 20bis 4
Determinar distintas áreas ecológicas que se localicen en la zona o región que se trate
Establecer criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos
ASPECTOS NORMATIVOS E INSTITUCIONALES DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y TERRITORIAL
Los planes de ordenamiento son ejercicios que siguen un proceso más o menos conocido y común que cae dentro de lo que Friedman llama
"la tradición de reforma social"
Su aplicación ha servido para poner barreras a algunas practicas de uso oportunista de los recursos
Se inicia con un supuesto de que lo más común es seguir un proceso convencional
Identifica los posibles conflictos entre el uso actual del suelo
Perspectivas institucionalistas sobre planeación del ordenamiento ecológico y territorial
Aporta al campo de la planeación del ordenamiento entender mejor como se constituyen los actores sociales en la construcción de arreglos
Su clave radica en identificar cuales son las posibilidades reales de aglutinar los contextos naturales, sociales e institucionales
LEGISLACIÓN NORMATIVA
La negociación de un régimen de ordenamiento
Otra de las fallas es que se orientan a lograr un plan que a institucionalizar un proceso ordenado de toma de decisiones por parte de los involucrados
Un modelo institucional de diseño e implementación
Debe ayudar a entender porque se obtienen los resultados observados o debe permitir esperar ciertos resultados
Sus estudios sugieren que a nivel internacional se han registrado grandes cambios con la introducción de leyes y planes orientados a la sustentabilidad
Principios institucionales para evaluar la práctica de planeación
Recopilación de información y reducción de incertidumbre; instauración de mesas de dialogo y procedimientos de formación de alianzas; uso de criterios consensuados de decisión y de sistemas precautorios