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ISTITUTI DEMOCRAZIA DIRETTA - Coggle Diagram
ISTITUTI DEMOCRAZIA DIRETTA
cittadini possono far sentire la loro voce tramite i partiti politici => democrazia indiretta
PETIZIONE
funzione propulsiva senza effetti giuridici
limitati effetti pratici
ciascun cittadino può rivolgere agli organi parlamentari provvedimenti legislativi o esporre comuni necessità
REFERENDUM
crea maggioranze fluttuanti
uso frequente rischia di delegittimare Parlamento e genera poca fiducia nelle istituzioni => Costituzione, leggi e Corte costituzionale limitano n. referendum
strumento straordinario
tipologie di referendum:
costituzionale
(art.138)
rischio uso plebiscitario = volto ad ottenere conferma popolare
a conclusione di una revisione della Costituzione/legge costituzionale, qualora:
nella 2° deliberazione => no maggioranza 2/3 in una Camera
entro 3 mesi dalla pubblicazione => richiesta di 1/5 membri di una Camera o 500.000 elettori o 5 Consigli regionali
strumento a disposizione delle minoranze contrarie ad una revisione costituzionale approvata dalle Camere a maggioranza ampia ma non trasversale
Ufficio centrale referendum
presso la Corte di cassazione verifica la regolarità formale e procedurale => Presidente Repubblica indice il referendum e il popolo decide
non è previsto il
quorum costitutivo
abrogativo
(art.75)
richiesta di 500.000 elettori o 5 Consigli regionali
escluse leggi
di bilancio
di amnistia e di indulto
tributarie
di autorizzazione alla ratifica trattati internazionali (art.75)
funzione di abrogare in tutto/parte una legge/atto avente forza di legge
limiti impliciti:
leggi ordinarie strettamente connesse a quelle escluse da questo tipo di referendum
leggi costituzionali e di revisione della Costituzione
leggi ordinarie atipiche e quelle rinforzate (es. norme direttive europee)
leggi ordinarie aventi contenuto costituzionalmente vincolato
leggi necessarie => soggette solo ad abrogazione parziale (es. leggi elettorali)
quesito deve essere chiaro ed omogeneo senza altre richieste non riconducibili a un'unica ratio
legge n.352/1970 => procedimento
giudizio ammissibilità effettuato dalla Corte costituzionale entro 10/02
indizione da parte del Presidente Repubblica tra il 15/04 e il 15/06
verifica legittimità richiesta entro 10/12
votazione e scrutinio
deposito firme/deliberazioni regionali presso Ufficio centrale referendum entro 30/09
proclamazione risultato con d.P.R. da cui decorre l'abrogazione salvo che il Capo di Stato, su proposta del Governo, non posponga gli effetti dell'abrogazione di 120 giorni per dare il tempo al Parlamento di colmare il vuoto legislativo
iniziativa => comitato promotore promuove raccolta firme elettori in 3 mesi o delle deliberazioni a maggioranza assoluta Consigli regionali in 4 mesi
proposta oggetto referendum approvata se c'è un
quorum costitutivo
e se si pronuncia favorevole la maggioranza dei voti validi =>
quorum deliberativo
se la legge abrogata in parte o sostituita da una nuova legge non sufficientemente diversa => Ufficio centrale trasferisce referendum sulla nuova legge
regionale
(art.123)
referendum sugli statuti regionali ordinari entro 3 mesi dalla pubblicazione con due successive deliberazioni => approvato a maggioranza dei voti validi
referendum su leggi e provvedimenti amministrativi della Regione disciplinati da ciascuno statuto/legge statuaria
referendum abrogativi e consultivi
referendum propositivi e approvativi => in poche regioni
variazione territoriale
(art.132)
Regioni => fusione di Regioni/creazione nuove Regioni con almeno un milione di abitanti/distacco di Province o Comuni da una Regione all'altra
Province e Comuni all'interno dei confini regionali
artt.132-133 procedimento
trapasso da una Regione all'altra di uno o più Comuni/Province disposto con legge ordinaria statale, sentiti Consigli regionali interessati e approvazione referendaria
variazione di territorio comunale/istituzione nuovi comuni avviene con legge regionale, sentite le popolazioni interessate
fusione/creazione Regioni disposte con leggi costituzionali su richiesta di tanti Consigli comunali pari a 1/3 della popolazione
mutamento circoscrizioni provinciali e istituzione nuove Province d'una medesima Regione stabilita con legge ordinaria statale su iniziativa dei Comuni, sentita la Regione stessa senza apposita consultazione popolare
esito referendum vincolante se negativo, mentre in caso positivo non obbliga a procedere nella direzione indicata
sent.453/1989 Corte costituzionale => consultazione popolazione obbligatoria
unico che consente agli elettori di deliberare
INIZIATIVA LEGISLATIVA POPOLARE
almeno 50.000 elettori firme => art.71
facoltà di proporre a una delle Camere una proposta di legge redatta in articoli
se nessun parlamentare accetta di farsi promotore dell'istanza popolare
canali più agevoli ed efficaci per portare all'attenzione del Parlamento le istanze popolari => rappresentati partiti politici e singoli parlamentari